Решение № 12-74/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело № 12-74/2020


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Буйлова О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Петруниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А. на определение мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Блеск» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области постановление заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица- <данные изъяты> ООО «Блеск» ФИО1 возвращено Гайскому межрайонному прокурору, в связи с территориальной неподсудностью.

Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель Гайского межрайонного прокурора Резепкина М.А. обратилась в суд с протестом, в котором просила указанное определение отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник Гайского межрайонного прокурора Петрунина О.В. протест поддержала.

Должностное лицо- <данные изъяты> ООО «Блеск» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах протест прокурора рассмотрен в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы протеста, выслушав мнение старшего помощника Гайского межрайонного прокурора, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> и ООО «Блеск» в рамках реализации национального проекта заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дороги по <адрес>. Срок выполнения работ определен как: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему сообщению главы администрации Гайского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. по указанному муниципальному контракту работы выполнены не в полном объеме и не сданы.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе, проведенной прокуратурой городского округа на основании решения прокурора о проведении проверки.

По факту допущенного бездействия, постановлением заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А. в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Блеск» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № г. Гая Оренбургской области.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области от <адрес> указанное постановление заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А. возвращено, в связи с территориальной неподсудностью.

Вынося обжалуемое определение, мировой судья исходил из того, что объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения обязанности установленной законом и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе, в связи с чем необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей. Поскольку место нахождения юридического лица (<...>) не относится к компетенции мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области, мировой судья пришел к выводу о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Вместе с тем, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, дело должно быть рассмотрено мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, которым в рассматриваемом случае является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Исходя из положений вышеназванного муниципального контракта, работы по ремонту дорог должны быть выполнены по адресам: <адрес>, что относится к компетенции мирового судьи судебного участка № г. Гай Оренбургской области.

Следовательно, выводы мирового судьи о неподсудности данного дела, являются ошибочными.

При изложенных обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, материалы дела направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № г. Гая Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А.– удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № г. Гая Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Блеск» ФИО1- отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № г. Гая Оренбургской области.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд.

Судья: О.О. Буйлова