Постановление № 5-161/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-161/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-161/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

избирательного объединения Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> избирательное объединение - Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» в нарушение требований, предусмотренных пунктом 91 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) при размещении агитационных материалов в выпуске газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на страницах 2, 4 допустило размещение изображений физических лиц, не являющихся изображениями кандидатов в депутаты <данные изъяты>, выдвинутых вышеуказанным избирательным объединением.

В судебное заседание законный представитель и защитник избирательного объединения не явились. Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа» извещено телеграммой, согласно отчету телеграмма не вручена ввиду отсутствия адресата – выбыл по неизвестному адресу. Законный представитель <данные изъяты> и уполномоченный представитель <данные изъяты> извещены телефонограммой и СМС-информированием, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судья находит такое извещение надлежащим, неявка законного представителя и защитника избирательного объединения не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 05.06.2018 г. № 63/2-3C, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва.

ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию Иркутской области поступило обращение уполномоченного представителя избирательного объединения <данные изъяты> о размещении агитационных материалов избирательного объединения «Региональное отделение в Иркутской Политической партии «Гражданская Платформа» в выпуске газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением правил проведения предвыборной агитации.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в выборах вправе принимать участие политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения.

В соответствии со статьей 29 Закона Иркутской области от 06.04.2011 г. №18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, принятого уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» и уставом избирательного объединения.

В соответствии со статьей 41 Закона Иркутской области от 06.04.2011 г. №18-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован областной список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа». Уполномоченным представителем объединения назначен <данные изъяты>

Решением Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании Федерального закона № 67-ФЗ, постановления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регламенте Избирательной комиссии Иркутской области» и Положения о Рабочей группе, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, агитационные материалы избирательного объединения «Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», размещенные на 2 и 4 странице выпуска газеты <данные изъяты> ОТ ДД.ММ.ГГГГ, признаны нарушающими требования пункта 91 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Этим же решением установлено, что названное избирательное объединение нарушило требования пункта 91 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении избирательного объединения «Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» должностным лицом Избирательной комиссии Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административным правонарушении является допустимым доказательством, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все значимые для разрешения дела сведения. Привлекаемое лицо надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола, уведомление об этом, как и в последующем - копия протокола, получены уполномоченным представителем Регионального отделения <данные изъяты>

Статьей 5.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации.

Согласно свидетельству о регистрации <данные изъяты> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) газета <данные изъяты> является зарегистрированным средством массовой информации.

Из имеющегося в деле выпуска газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на страницах 2 и 4 размещены материалы, оплаченные за счет средств избирательного фонда регионального отделения в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа», о чем свидетельствует информация на нижнем колонтитуле каждой из страниц.

Кроме того, исследован договор № о предоставлении печатной площади от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между избирательным объединением «Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» и ООО <данные изъяты> согласно которому издательство обязалось представить печатную площадь для размещения агитационных материалов избирательного объединения. Согласно графику выхода агитационных материалов и акту выполнения работ по договору ДД.ММ.ГГГГ в выпуске № (<данные изъяты>) газеты <данные изъяты> на страницах <данные изъяты> размещены агитационные материалы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. А предвыборная агитация это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Размещенные на страницах 2 и 4 выпуска № (<данные изъяты>) газеты <данные изъяты> печатные материалы отвечают признакам агитационных материалов, так как они опубликованы в период избирательной кампании, приуроченной к выборам в Законодательное собрание Иркутской области. Размещение материалов оплачено избирательным объединением, выпуск газеты имел массовое распространение, о чем свидетельствует размер тиража в <данные изъяты> экземпляров. Содержание текста печатных материалов, размещенных на каждой из страниц, указывает на наличие цели побудить избирателей голосовать против кандидатов иной политической партии.

В соответствии с пунктом 91 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

При исследовании содержания выпуска газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судьей установлено, что на страницах <данные изъяты> данного выпуска имеются изображения физических лиц без указания их фамилий, имен, отчеств или иной информации, позволяющей идентифицировать по данным изображениям конкретных физических лиц.

Согласно пояснениям уполномоченного представителя избирательного объединения <данные изъяты>. на страницах <данные изъяты> выпуска газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеются изображения физических лиц – кандидатов в депутаты <данные изъяты>, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа» в составе областного списка: на странице <данные изъяты> изображен <данные изъяты> (региональная группа №, № в списке); на странице <данные изъяты> изображены кандидаты <данные изъяты> (региональная группа №, № в списке) и <данные изъяты>. (региональная группа №, № в списке).

Приведенные утверждения судья находит несостоятельными, опровергнутыми совокупностью представленных доказательств.

Так, в ходе проверки обращения <данные изъяты> рабочей группой Избирательной комиссии Иркутской области истребованы паспорта названных выше кандидатов, отсканированы спорные изображения для последующего поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» каких-либо совпадений с указанными изображениями с использованием сервисов «Яндекс поиск по картинке», «Google поиск по картинке».

Судье представлены снимки экрана, отражающие результаты поиска совпадений по изображениям. Так, изображение физического лица, размещенное в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> совпадает с изображение лица мужского пола, размещенным на станице <данные изъяты> газеты. Информация о том, что данное изображение является изображением <данные изъяты> отсутствует. Изображение физических лиц, размещенное на странице <данные изъяты> выпуска газеты <данные изъяты> совпадает с изображением физических лиц, размещенным по адресу: <данные изъяты> Информация о том, что данные изображения являются изображениями <данные изъяты> отсутствует. Кроме того это изображение физических лиц совпадает с изображением физических лиц, содержащемся в видеоматериале <данные изъяты> размещенном по адресу <данные изъяты> в котором имеется, информация, позволяющая идентифицировать изображенных лиц: <данные изъяты>

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Сопоставив изображения физических лиц, размещенные в агитационном материале, с фотографиями в копиях паспортов кандидатов <данные изъяты> и снимки экранов, судья приходит к выводу, что изображения, содержащиеся в агитационных материалах, размещенных на страницах <данные изъяты> выпуска газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не относятся к изображениям кандидатов в депутаты <данные изъяты>, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская Платформа». То есть агитационные материалы не соответствуют требованиям пунктом 91 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

При таких обстоятельствах дела, судья приходит к выводу, что избирательное объединение Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа», нарушило при размещении агитационных материалов требования, предусмотренные пунктом 91 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, сведения об избирательном объединении отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать избирательное объединение Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова