Решение № 2А-322/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-322/2024

№2а-322/2024 <данные изъяты>

УИД 62RS0001-01-2024-000780-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2024 года г. Новомичуринск

Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Максимовой Ю.В.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанской району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданному Советским районным судом г. Рязани о взыскании задолженности в размере 114 600 руб. с должника ФИО12 Согласно информации о ходе исполнительного производства, должник ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по возрасту. Согласно информации о ходе исполнительного производства с портала «Госуслуги», судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направил для исполнения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ Поступления денежных средств в адрес взыскателя прекратились, крайнее поступление денежных средств в адрес взыскателя имело место ДД.ММ.ГГГГ, сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. До настоящего времени денежные средства, удержанные с дохода должника, не поступают на расчетный счет взыскателя, сведениями о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) взыскатель не располагает, должностные лица ПФР не привлечены к административной ответственности на основании ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение постановления об обращении взыскания на пенсию должника, из чего административным истцом усматривается бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, выражающееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В соответствии с ч.2 ст.10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выражающееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, отсутствия обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, информацию о движении денежных средств с пенсии должника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО4

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, административные ответчики врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу административного иска не представили.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Суд, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к задачам административного судопроизводства относится, в числе прочего, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По общему правилу, установленному ст. 13 ГПК РФ, ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Согласно ст.128 указанного закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 127Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации",старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.126 Ф№ «Об исполнительном производстве»,жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Из представленных письменных материалов дела и материалов исполнительного производства установлено, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Советским районным судом г. Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 114 600,46 руб., процентов за пользование кредитом из расчета 30,80 % годовых от остатка суммы взысканного основного долга (кредита) (от суммы 28 405, 37 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств по оплате задолженности по кредиту; неустойки, начисляемой от остатка суммы взысканного основного долга (кредита) (от суммы 28405, 37 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства (по оплате задолженности по кредиту) в размере, равном ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, с должника ФИО9 в пользу взыскателя ИП ФИО1 судебным приставом-исполниетлем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией исполнительного документа ФС № (л.д. 54-56), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

Согласно представленной административным ответчиком сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, а также по сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО4

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление/протокол о распределении денежных средств. Иных сведений о поступлении и распределении денежных средств суду не представлено. Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника также вынесены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (на заработную плату и пенсию должника).

Из указанной сводки также усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись неоднократные запросы, в том числе, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о СНИЛС должника, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, направлялся запрос о размере пенсии должника

Установленные обстоятельства подтверждаются копией материалов исполнительного производства, сводкой по исполнительному производству.

Вместе с тем административными ответчиками в установленных судом срок не представлены возражения на административное исковое заявление, а также доказательства получения ответов на направленные запросы и предоставления указанной информации взыскателю, надлежащего контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы должника, а также должного контроля со стороны старшего судебного пристава по обеспечению мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанской району не соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействиями административных ответчиков нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, являющегося стороной взыскателя в исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ИП ФИО1 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выражающееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, отсутствия обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанской району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем осуществления контроля исполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника ФИО12 с предоставлением административному истцу информации о движении денежных средств.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Максимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>