Решение № 2-1761/2020 2-1761/2020~М-2071/2020 М-2071/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1761/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2020 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Погодиной А.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №13 от 31 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащему отмене решения в части отказа включить в специальный стаж, периодов работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащему отмене решения в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы, командировок, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, командировок, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец – ФИО1 указала, что 17 февраля 2020 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, так как её специальный стаж с детьми в государственных и муниципальных учреждениях составляет более 25 лет. 28 февраля 2020 года ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия приняло решение №38882/20-130 из которого следует, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 февраля 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 6 месяцев. Управление не засчитало в специальный стаж период работы: с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в должности преподавателя математики в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одарённых детей», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

С 4 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, 24 августа 2015 года по 26 августа 2015 года, с 10 августа 2016 года по 11 августа 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, с 16 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года, с 16 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года – командировки.

Истец указывает о том, что педагогическую деятельностью она осуществляет в учреждении образования детей. Трудовая деятельность началась с 26 августа 1993 года в должности учителя математики в средней школе №1 г. Саранска. В Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одарённых детей» истица работает с 20 августа 2013 года в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Периоды нахождения в командировках, конкурсах, смотрах, слётах, олимпиадах, ЕГЭ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В командировки истица направлялась согласно приказам по Учреждению и сведений о выплате за эти периоды заработной платы.

Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3888/20-130 от 28 февраля 2020 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в должности преподавателя математики в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одаренных детей», командировок в должности преподавателя математики с 4 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, 24 августа 2015 года по 26 августа 2015 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 10 августа 2016 года по 11 августа 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 16 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года, с 16 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности преподавателя математики с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одаренных детей», командировки в должности преподавателя математики с 4 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, 24 августа 2015 года по 26 августа 2015 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 10 августа 2016 года по 11 августа 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 16 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года, с 16 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

2 ноября 2020 года определением Ленинского районного суда г. Саранска производство по делу в части исковых требований признания незаконным и отмене решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3888/20-130 от 28 февраля 2020 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды командировок в должности преподавателя математики с 4 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, с 24 августа 2015 года по 26 августа 2015 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 10 августа 2016 года по 11 августа 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 16 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года, с 16 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей».

Возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды командировок в должности преподавателя математики с 4 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, 24 августа 2015 года по 26 августа 2015 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 10 августа 2016 года по 11 августа 2016 года, с 18 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей», с 16 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года, с 16 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей» прекращено в связи с отказом истца ФИО1 от части исковых требований.

02 ноября 2020 года истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №3888/20-130 от 28 февраля 2020 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в должности преподавателя математики в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одаренных детей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности преподавателя математики с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одаренных детей».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №38882/20-130 от 28 февраля 2020 года.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №38882/20-130 от 28 февраля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению пенсионного органа продолжительность специального стажа истца в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составила 22 года 7 месяцев.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в должности преподавателя математики в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр одаренных детей», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №38882/20-130 от 28 февраля 2020 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в наименовании должности пунктом 1 предусмотрены должности учителя, преподавателя.

Пунктом 1.1 наименования учреждений, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе лицеи.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 20 августа 2013 года принята в порядке перевода на должность преподавателя математики в Государственное нетиповое общеобразовательное учреждение «Республиканский лицей - Центр для одаренных детей».

Судом установлено и не оспаривается ответчиком факт педагогической работы истца в оспариваемый период с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в качестве преподавателя математики в Государственном нетиповом общеобразовательном учреждении «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей».

Между тем, довод ответчика об отказе включения указанного спорного периода в специальный стаж истца, ввиду того, что наименование учреждения Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрено, суд считает необоснованным.

Из представленных доказательств усматривается, что в указанные спорные периоды Государственное нетиповое общеобразовательное учреждение «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей» осуществляло программы общего образования.

Согласно лицензии на ведение образовательной деятельности от 30 октября 2013 года организационно-правовой формой Государственного нетипового общеобразовательного учреждения «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей» указано государственное образовательное учреждение.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.5 Устава Государственного бюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Республики Мордовия «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей», действовавшим в спорный период, учреждение было создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия №227-Р от 11 мая 2010 года, впервые зарегистрировано 20 августа 2010 года Межрайонной Инспекцией ФНС №1 по Республике Мордовия. Учредителем учреждения является Республика Мордовия. Учреждение находится в ведении Министерства образования Республики Мордовия в соответствии с его компетенцией. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является, в том числе, реализация программ основного общего образования, среднего (полного) общего образования (пункт 2.1 Устава). Согласно пункта 2.2 указанного Устава целью деятельности учреждения также является обеспечение широкой общеобразовательной подготовки высокого уровня в соответствии с индивидуальными потребностями и возможностями обучающихся. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализацию общеобразовательного процесса в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ второй и третьей ступени общего образования: вторая ступень – основное общее образование; третья ступень - среднее (полное) общее образование.

Основные общеобразовательные программы основного, среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников (пункт 2.3 Устава). В учреждение принимаются обучающиеся в 8-10 классы. Одарённые дети 7-х классов иных муниципальных общеобразовательных учреждений могут обучаться на базе Республиканского лицея в очно-заочной, дистанционной формах (пункт 3.5. Устава).

В соответствии со справкой №538 от 31 августа 2020 года, уточняющей характер работы или условия труда, выданной Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Республики Мордовия «Республиканский лицей для одарённых детей», ФИО1 работает в Учреждении в должности преподавателя математики на полную тарифную ставку с 20 августа 2013 года (приказ по лицею №140 от 19 августа 2013 года) по настоящее время.

Педагогическая нагрузка ФИО1 в оспариваемый период (2013 – 2014 учебный год) составила 18 часов в неделю, что подтверждается представленной копией приказа о распределении учебной нагрузки №212 от 2 сентября 2013 года.

Из справки №31 ГБОУ РМ «Республиканский лицей» ФИО1 принята на работу 20 августа 2013 года и в настоящее время работает в должности «учитель математики» и её доход за период с 1 августа 2013 года по 31 марта 2014 года составил сумму в размере 248585 рублей 40 копеек.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в Государственном нетиповом общеобразовательном учреждении «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей» исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и образованием детей, осуществляло программы общего образования.

Кроме того, неточность в наименовании учреждения впоследствии была устранена Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 28 февраля 2014 года №156, в соответствии с которым Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей» переименовано в Государственное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение Республики Мордовия «Республиканский лицей для одаренных детей».

Факт внесения в документы, содержащие наименование вида (типа) образовательного учреждения, формулировок не соответствующих федеральной типологии, не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение, а поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, то период её работы с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в качестве преподавателя математики в Государственном нетиповом общеобразовательном учреждении «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковое заявление оплачено ФИО1 государственной пошлиной в размере 300 рублей согласно чеку-ордеру от 29 августа 2020 года.

В силустатьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастьювторойстатьи96 указанного Кодекса.

Согласностатье88Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что требования истца ФИО1 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьимпунктапервогостатьи333.19Налогового кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащем отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №38882/20-130 от 28 февраля 2020 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в качестве преподавателя математики в Государственном нетиповом общеобразовательном учреждении «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 20 августа 2013 года по 10 марта 2014 года в качестве преподавателя математики в Государственном нетиповом общеобразовательном учреждении «Республиканский лицей – Центр для одаренных детей».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение суда составлено 9 ноября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

1версия для печати