Постановление № 5-309/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 5-309/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 10 июня 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при секретаре Бычковой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что гражданин <данные изъяты> Ахмедов Соличон Самеджонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился (пребывал) на территории Российской Федерации у <адрес> с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. сотрудниками полиции.

Согласно отметкам в национальном паспорте, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы.

На миграционный учет встал по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Мер по продлению и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в установленном законами Российской Федерации порядке не принял.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2007 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ФЗ №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, однако последний в нарушение требований законодательства Российской Федерации по истечению срока временного пребывания обусловленного требованием законодательства Российской Федерации о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации не более девяноста суток из ста восьмидесяти суток в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

В продолжение своих незаконных действий продолжал пребывать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, затем в нарушение установленных правил въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд за пределы Российской Федерации и в тот же день въезд, далее ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд за пределы Российской Федерации, затем ДД.ММ.ГГГГ въезд (пробыв за пределами Российской Федерации 1 сутки), далее продолжая свои незаконные действия ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд и в тот же день въезд на территорию Российской Федерации, таким образом гр. ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняясь от выезда.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен полностью, не выехал за пределы Российской Федерации, так как не было денежных средств. Просил не назначать строгого наказания, с учетом материального положения, назначить штраф в минимальном размере, просил оставить в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени слушания дела, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Мер по продлению и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в установленном законами Российской Федерации порядке не принял, с территории Российской Федерации не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ продолжает незаконно находиться на территории РФ уклоняясь от выезда. В продолжение своих незаконных действий продолжал пребывать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, затем в нарушение установленных правил въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд за пределы Российской Федерации и в тот же день въезд, далее ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд за пределы РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ въезд (пробыв за пределами РФ 1 сутки), далее, продолжая свои незаконные действия, ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд и в тот же день въезд на территорию Российской Федерации, таким образом гр. ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняясь от выезда, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании ФИО1 – задержан ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут.

- рапортом полицейского 2-й роты ОБППСП УМВД России по г. Твери ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. им при содействии младшего сержанта ФИО6 в Дежурную часть доставлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который у <адрес> находился без документов, удостоверяющих личность и без регистрации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний является уроженцем и гражданином <данные изъяты>, гражданства (подданства) иного государства не имеет, РВП или вид на жительство в РФ не имеет. Регистрации в России не имеет. В Тверской области фактически проживает по адресу: <адрес>, проживает один, ухаживает там за домашними животными. Дом принадлежит гражданину Российской Федерации по имени <данные изъяты>. Проживает у него около 1 года. В <адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, там проживают <данные изъяты> В <адрес> проживают также <данные изъяты> Отношения с родственниками поддерживает по телефону. Официально не трудоустроен. Патент не оформлял. Подрабатывает у <данные изъяты>. Осознает, что находится на территории России незаконно, однако за пределы Российской Федерации не выезжал так как не было денег. Последний раз в Россию въехал ДД.ММ.ГГГГ, более за пределы Российской Федерации не выезжал;

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние, <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При этом суд считает необходимым применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, уклоняется от выезда из Российской Федерации, места жительства, семьи и социальных связей на территории Российской Федерации не имеет, родственников, являющихся гражданами РФ не имеет, работал неофициально, уклоняясь от уплаты налогов в Российской Федерации, что свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении к соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

С учетом приведенных выше данных о личности ФИО1, учитывая то, что он не имеет средств для приобретения билета на обратную дорогу, то есть не имеет возможности самостоятельно покинуть РФ, суд считает необходимым назначить выдворение за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку проживал в отдаленном районе Тверской области в доме, в котором осуществлял незаконную трудовую деятельность – до выдворения ФИО1 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811690040046000140 (аш), наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения ФИО1 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ на срок, не превышающий трех месяцев, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, пос. Б.Перемерки дом 40.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления, а в части содержания ФИО1 в специализированном помещении до административного выдворения, постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья П.Е. Блохина