Постановление № 5-421/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-421/2017

Дело № 5 - 421/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области. 01 сентября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием законного представителя ООО Санаторий «Надежда» ФИО17,

государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО18, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Надежда» (ООО санаторий «Надежда», <данные изъяты>), расположенного по юридическому и фактическому адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения внеплановой выездной проверки в ООО санаторий «Надежда», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. Согласно п.6 ст. 231 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование на реже одного раза в пять лет. Согласно Постановлению «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В нарушение п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 1 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, Постановления «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании», утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения проверки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатели: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно Постановлению «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», утв. Постановлением совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, операторы котельной, водители, также работники, выполняющие работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В нарушение требований действующего законодательства операторы котельной: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, водители ФИО15, ФИО16 были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Ранее, ООО санаторий «Надежда» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ за аналогичные нарушения, юридическому лицу, ООО санаторий «Надежда» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Таким образом, ООО санаторий «Надежда» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение), о чем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица - директор ООО Санаторий «Надежда» ФИО17, в судебном заседании признал недостатки, имевшие место на момент проведения проверки, а также факт совершения административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время все недостатки устранены. Кроме этого, ссылаясь на тяжелое финансовое положение организации, при назначении наказания ООО Санаторий «Надежда» в виде административного штрафа просил снизить его размер с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 50 000 рублей.

Государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в ООО санаторий «Надежда» были выявлены нарушения трудового законодательства в части допуска работников к осуществлению ими трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования. За нарушение требований действующего законодательства в отношении ООО санаторий «Надежда» был составлен административный протокол по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо, было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Просит суд назначить ООО санаторий «Надежда» наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч.6 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, также обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» работники детских и подростковых оздоровительных санаторий, в том числе сезонных; операторы котельной, водители, также работники, выполняющие работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с ч.2ст. 22 Трудового кодекса РФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласност. 419 ТК РФлица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом, установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором труда (по охране труда) в <адрес> в отношении ООО санаторий «Надежда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований предусмотренных действующим законодательством, выявлен допуск работников ООО санаторий «Надежда» (воспитателей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10; операторов котельной: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14; водителей ФИО15, ФИО16) к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Вина ООО санаторий «Надежда» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в судебном заседании полностью подтвердилась признанием выявленных нарушений законным представителем, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно указаны выявленные нарушения, допущенные ООО санаторий «Надежда» по адресу: <адрес>, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, выявленные нарушения, допущенные ООО санаторий «Надежда», его законным представителем - директором ФИО17 в судебном заседании оспорены не были.

Из материалов дела следует, что ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО санаторий «Надежда», в ходе которой был выявлен допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований работников, ответственность за данное правонарушение предусмотрено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором (по охране труда) в <адрес>, юридическому лицу, ООО санаторий «Надежда» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО санаторий «Надежда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ЕГРЮЛ ООО санаторий «Надежда» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

При назначении ООО санаторий «Надежда» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ является формальным и не требует наступления вредных, негативных последствий как обязательного условия для привлечения к административной ответственности.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает полное признание вины законным представителем юридического лица, устранение всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также трудное финансовое положение ООО санаторий «Надежда».

Согласно ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что ООО санаторий «Надежда» полностью признало вину в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранены, суд пришел к выводу о возможности назначения ООО санаторий «Надежда» наказания, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью санаторий «Надежда», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <данные изъяты>, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.В. Тарасова