Постановление № 5-115/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-115/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Старый Оскол 13 марта 2017 года

улица Комсомольская, дом 48 а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием: защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 – Степанова А.Н., ФИО2,

представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <...> сведения о привлечении которой к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной с 01 по 03 марта 2017 года проверки нежилого помещения (гаража), принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения, зафиксированные в акте проверки от 03.03.2017 года №, а именно: в нарушение п. 1.2.2, п.2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП) шкаф распределительный ШР 0,4 кВ не имеет запирающего устройства, препятствующего допуску в них работников неэлектротехнического персонала, не проведены на нем испытания, измерения, корпус подвержен коррозии, возможно поражение электрическим током, что представляет угрозу жизни людей, а также допустила нарушения требований п. 1.2.3 ПТЭЭП – не назначен соответствующим документом ответственный за электрохозяйство и его заместитель; допустила нарушения требований п. 1.4.4 ПТЭЭП – не составлен перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по электробезопасности, не проводится инструктаж, не ведется журнал по проверке знаний; нарушение требований п.1.6.1 ПТЭЭП – не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок; нарушение требований п.1.7.3 ПТЭЭП – отсутствуют средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, который должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандарты и действующих правил применения и испытания средств защиты; нарушение требований п.1.7.4 ПТЭЭП – не разработаны и не утверждены инструкции по ОТ как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ; нарушения требований п. 1.2.4 ПТЭЭП – с арендаторами не составлены заявления0обязательства; нарушения требований п. 1.7.20 ПТЭЭП – электроустановки не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; нарушения требований п.1.8.9 ПТЭЭП – не составлены однолинейные схемы электроустановок; нарушения требований п. 2.1.2., п. 1.6.7., п.2.1.13, п. 2.1.39 ПТЭЭП – силовые трансформаторы не испытаны, не проведено техническое освидетельствование; нарушение требований п.1.2.20 2.2.4 ПТЭЭП – на дверях ШР, ОЩВ нет предупреждающих плакатов и знаков установленного образца, не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование; нарушения п.2.7.10 ПТЭЭП не проводились осмотры с выборочным вскрытием грунта заземляющих устройств, которые должны проводиться не реже одного раза в 12 лет; нарушения требований п.2.7.15 ПТЭЭП – не составлены паспорта на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство; нарушения п.1.8.2 ПТЭЭП не составлен перечень работ, выполняемых в электроустановках в порядке текущей эксплуатации; нарушения требований п.1.8.9 ПТЭЭП – не оформлен оперативный журнал; нарушения требований п.2.12.17 ПТЭЭП – не проводятся осмотры осветительных сетей ответственным за электрохозяйство по утвержденному графику; нарушения п.3.5.10 ПТЭЭП – не назначен распоряжением руководителя ответственный работник для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования; нарушения требований п.2.2.38 ПТЭЭП – не проводились профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования.

В связи с изложенным, 03 марта 2017 года начальником отдела Государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Белгородской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, и определением названного должностного лица от 03 марта 2017 года дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Кроме того, 03 марта 2017 года протоколом о временном запрете деятельности установлен запрет деятельности по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ ИП ФИО1 нежилого помещения (гараж) по адресу: 309512, РФ, <...> а предписанием от того же числа предписано устранить выявленные нарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена через ее защитника Степанова А.Н..

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ИП ФИО1.

В судебном заседании защитники ИП ФИО1 – Степанов А.Н. и ФИО2 пояснили, что в ходе проведенной проверки у ИП ФИО1 выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, с которыми они согласны. Для устранения нарушений ИП ФИО1 потребуется время не менее 90 суток. Согласны на приостановление деятельности по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что выявленные у ИП ФИО1 нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ставят под угрозу жизни людей, находящихся в помещении гаража, в связи с чем необходимо приостановить деятельность по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ, характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Требования пунктов 1.2.3, 1.4.4, 1.6.1, 1.7.3, 1.7.4., 1.2.4, 1.7.20, 1.8.9., 2.1.2, 1.6.7., 2.1.13, 2.1.39, 1.2.2., 2.2.4, 2.2.20, 2.7.10, 2.7.15, 1.8.2., 1.8.9, 2.12.17,3.5.10, 2.2.38 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ИП ФИО1 не соблюдены.

Факт нарушения ИП ФИО1 названных требований и, как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора № от 27 февраля 2017 года ФИО4 о проведении плановой выездной проверки соблюдения правил безопасной эксплуатации электротехнического оборудования, электропроводки ИП ФИО1 на объекте офисных помещений – АБК и других цехов, гаражей, ремонтных боксов, расположенных по адресу: <...> (<данные изъяты>), которая было согласована с первым заместителем прокурора Белгородской области (<данные изъяты>).

При этом ИП ФИО1 была надлежащим образом извещена 03 марта 2017 года о времени и месте проведения проверки, о чем свидетельствует подпись в уведомлении о проведении проверки ее защитника Степанова А.Н.;

- актом проверки от 03 марта 2017 года, содержащим описание 18 нарушений соблюдения требований законодательства в области безопасности в электроэнергетике, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, допущенных ИП ФИО1;

- предписанием от 03 марта 2017 года об устранении нарушений требований законодательства в области безопасности в электроэнергетике, энергосбережения и повышения энергетической эффективности (<данные изъяты>);

- протоколом о временном запрете деятельности по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ ИП ФИО1 нежилого помещения (гараж) по адресу: 309512, РФ, <...> от 03 марта 2017 года (<данные изъяты>);

- протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2017 года (<данные изъяты>).

С указанными документами от 03 марта 2017 года ознакомлен защитник ИП ФИО1 – Степанов А.Н. в тот же день;

- копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРИП, зарегистрированной 25 апреля 2011 года, о государственной регистрации права от 11.07.2014 года;

- обращением К.. в Ростехнадзор.

Указанные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершено умышленно по отношению к нарушению требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также законодательных требований безопасности в электроэнергетике, поскольку ИП ФИО1 знала о необходимости соблюдения названных требований законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ИП ФИО1 от административной ответственности, не имеется. Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Учитывая характер и значительный объем установленных в ходе проверки нарушений, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ ИП ФИО1, расположенного в нежилом помещении (гараже) по адресу: 309512, РФ, <...>.

Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения индивидуальным предпринимателем повторных правонарушений.

Фактически срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, учитывая, что временный запрет эксплуатации шкафа распределительного установлен с 03 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шкафа распределительного ШР 0,4 кВ ИП ФИО1, расположенного в нежилом помещении (гараже) по адресу: 309512, РФ, <...>., сроком на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, учитывая, что временный запрет эксплуатации шкафа распределительного установлен в 03 марта 2017 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, по ходатайству индивидуального предпринимателя суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Копию постановления направить в Старооскольский районный отдел УФССП по Белгородской области, ИП ФИО1 – для немедленного исполнения, в Верхне-Донское управление Ростехнадзора - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н.Ильчинина