Решение № 2А-341/2018 2А-341/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-341/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Павловой Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО) – ФИО2, прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону <...> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-341/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками ЮВО, связанных с изданием приказа о досрочном увольнении административного истца с военной службы,

установил:

Кухарский обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным его досрочное увольнение с военной службы командующим войсками ЮВО;

- отменить приказ командующего войсками ЮВО от 22 июня 2018 г. № 108 по личному составу об увольнении его с военной службы;

- восстановить его на военной службе в прежней должности - <...>;

- взыскать с административного ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного в результате незаконного увольнения с военной службы, денежные средства в размере 2 604 000 руб.;

- взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец Кухарский в заявлении и в судебном заседании указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №00000 в должности заместителя командира полка по тылу – начальника тыла в воинском звании «<...>». Приказом командующего войсками ЮВО от 22 июня 2018 г. № 108 по личному составу он досрочно уволен с военной службы по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») - в связи с невыполнением им условий контракта, а приказом командира войсковой части №00000 от 16 июля 2018 г. № 188 по строевой части, с 17 августа 2018 г. он исключен из списков личного состава воинской части. С изданным приказом командующего войсками ЮВО он не согласен, считает его незаконным, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение) и п. 72 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Дисциплинарный устав), командующий войсками военного округа не наделен правом досрочно увольнять с военной службы старших офицеров, состоящих в должности заместителя командира полка, ни в аттестационном порядке, ни в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. Кроме того административный истец указал, что решение аттестационной комиссии войсковой части №00000 предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Представитель административного ответчика - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что командующий войсками ЮВО, издавая приказ об увольнении Кухарского с военной службы, действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством. Командующий войсками ЮВО наделен полномочиями назначать на воинские должности старших офицеров до <...> включительно. Поскольку административный истец был досрочно уволен с военной службы по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в порядке аттестации, а не в порядке реализации дисциплинарного взыскания, командующий войсками ЮВО имел право на издание приказа о досрочном увольнении Кухарского с военной службы по указанному основанию.

Прокурор в своем заключении доводы административного истца посчитал необоснованными, указав, что увольнение Кухарского с военной службы проведено в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом, в связи с чем полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы от 21 марта 2015 г., Кухарский заключил его на срок 5 лет.

Из выписки из приказа командующего войсками ЮВО от 22 июня 2018 г. № 108 по личному составу следует, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения, <...> Кухарский, <...>, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Основанием увольнения указано: представление командира полка и выписка из протокола заседания аттестационной комиссии.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 16 июля 2018 г. № 188 по строевой части, Кухарский, досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), сдал дела и должность и с 17 августа 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в том числе в связи с невыполнением им условий контракта.Сходное по своему содержанию положение содержится в подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения.

Пунктом 8 ст. 34 Положения установлено, что увольнение с военной службы военнослужащих, кроме высших офицеров, полковников, капитанов 1 ранга, а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Согласно п. 3 ст. 11 Положения полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на не предусмотренные пунктами 1 и 2 данной статьи воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Этим же должностным лицом определяется перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу.

Из п. 9 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 (далее – Порядок) следует, что приказы об освобождении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, от воинских должностей, увольнению их с военной службы подписываются должностными лицами Вооруженных Сил в соответствии с предоставленными полномочиями по назначению на воинские должности.

Согласно п. 10 Порядка, командующим войсками военных округов (флотами) предоставлено право по назначению на воинские должности военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до <...>, капитана 2 ранга включительно.

В соответствии со ст. 72 Дисциплинарного устава, командующие войсками военного округа, фронта, флотом и им равные имеют право по применению дисциплинарных взысканий к подчиненным им офицерам:

в отношении младших и старших офицеров:

а) объявлять выговор и строгий выговор;

б) предупреждать о неполном служебном соответствии;

в) снижать в воинской должности офицеров от командиров батальонов, им равных и ниже;

г) досрочно увольнять с военной службы в связи с невыполнением условий контракта офицеров от командиров рот, командиров боевых катеров и кораблей 4 ранга, им равных и ниже.

В судебном заседании установлено, что <...> Кухарский – <...>, приказом командующего войсками ЮВО от 22 июня 2018 г. № 108 по личному составу досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего.

Данный факт административный истец подтвердил в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку командующий войсками ЮВО наделен полномочиями назначать на воинские должности старших офицеров до <...> включительно, а Кухарский приказом командующего войсками ЮВО досрочно уволен с военной службы по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, а не в порядке исполнения дисциплинарного взыскания, командующий войсками ЮВО имел право на издание приказа о досрочном увольнении административного истца с военной службы по указанному основанию.

Таким образом, действия командующего войсками ЮВО суд находит законными и обоснованными, оспариваемый административным истцом приказ издан должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством, поэтому полагает, что в удовлетворении требований административного истца, необходимо отказать.

Поскольку основным требованием Кухарского является оспаривание действий командующего войсками ЮВО, связанных с изданием приказа о его досрочном увольнении с военной службы, а требования о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба причиненного в результате незаконного увольнения и компенсации морального вреда, являются производными от основного, и поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного в результате незаконного увольнения, в размере 2 604 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 5 000 000 руб. необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с изданием приказа о досрочном увольнении административного истца с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов