Решение № 2А-1426/2019 2А-1426/2019~М-1244/2019 М-1244/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1426/2019

Дело № 2а-1426/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуждена ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 175 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 158, п. «Б» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 7 месяцам лишения свободы. И окончательно к отбытию 1 год 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденная взысканий не имеет, имеет два поощрения. Приговором Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отягчающим обстоятельством определен опасный рецидив преступлений.

Ссылаясь на часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Установление административный ограничений оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления административного надзора не возражала, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ограничения, которые установит суд, будет исполнять.

Старший помощник Омского районного прокурора Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежат удовлетворению, просила установить административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция. Полагала, что оснований для установления запрета на выезд за пределы муниципального района не имеется, поскольку ответчик фактически имеет место жительства, где имеет возможность проживать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Из материалов дела следует, что приговором Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ, и осуждена к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста указанного приговора следует, что преступление, совершенное ФИО1 является умышленным, в соответствии со статьей 15 УК РФ отнесено к категории тяжких; обстоятельством, отягчающим наказание, указан опасный рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении. ФИО1 освобождена от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 5 месяцев 1 день.

Приговором мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и назначено наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. В порядке пункта «б» части 7 статьи 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение подсудимой ФИО1 от наказания, назначенного ДД.ММ.ГГГГ приговором Москаленского районного суда Омской области по части 2 статьи 318 УК РФ, определенное постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке части 1 статьи 70 УК РФ к наказанию подсудимой ФИО1 по данному договору частично присоединено не отбытое наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ Москаленского районного суда Омской области в виде 1 года 5 месяцев 1 дня лишения свободы и окончательно к отбытию определен 1 год 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 71 в Октябрьском судебном районе в г. Омске признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 175 УК РФ, и назначено наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору, а также по приговору судьи судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО1 определен 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбытия наказания определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный ответчик ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Для лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена ФИО1, устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости.

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 2 статьи 318 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО1, совершившей тяжкое преступление при опасном рецидиве, устанавливается императивно на срок погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО1 зарекомендовала себя во время отбытия наказания следующим образом: за период отбывания наказания нарушений установленного порядка не допускала, за добросовестное отношение к труду, хорошее поведение, активное участие в воспитательных мероприятиях имеет два поощрения. Также имеет не снятое и не погашенное в установленном законом порядке дисциплинарное взыскание (ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за нарушение порядка ношения одежды установленного образца). Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на сотрудников администрации. Социально-полезные связи не утрачены, отношения поддерживает со своей матерью и дочерью в установленном законом порядке. Администрация колонии считает, что своим поведением осужденная показывает, что на путь исправления не встала.

В соответствии с требованием ИЦ административный ответчик неоднократно привлекалась к уголовной ответственности.

С учетом характера совершенного ФИО1 преступления, ее поведения за весь период отбывания наказания, сведений о ее личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении нее ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно постановления пленума ВС РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание характеристику ответчика, обстоятельства совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.

Оснований для назначения административному ответчику иных административных ограничений суд не усматривает.

В судебном заседании установлено, что после освобождения административный ответчик изъявила желание проживать в бюджетном учреждении Омской области «Центр социальной адаптации» с целью последующего трудоустройства и принятия мер к исправлению, которое в свою очередь подтвердило возможность получения ФИО1 социальных услуг и временной регистрации.

Также судом установлено, что у ответчика имеется возможность после освобождения проживать по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, где проживают ее мать и несовершеннолетняя дочь. Данные обстоятельства также подтверждены в справке начальника ОМВД России по Москаленскому району.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления ответчику запрета на выезд за пределы муниципального района.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет (срок погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года.