Решение № 2-271/2026 2-271/2026(2-5194/2025;)~М-3549/2025 2-5194/2025 М-3549/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-271/2026

Дело №2-271/2026

УИД: 39RS0002-01-2025-005827-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Мухачевой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 < Дата > обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК).

Трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Казахстан. По представленным документам, поступившему формуляру «О стаже работы» и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 7 месяцев 8 дней без учета заработной платы, величина ИПК составляет 21,675.

Периоды работы истца с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > не были учтены пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца в том числе по причине того, что проходили на территории Республики Казахстан и не подтверждены компетентным органом.

С данной позицией ответчика истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд. Просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с < Дата > по < Дата > – разнорабочим в строй части овцесовхоза «Коммунизм», с < Дата > по < Дата > – в ПМК №, с < Дата > по < Дата > на комбинате коммунальных предприятий, < Дата > по < Дата > в кооперативе «Дорожник», а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что страховой стаж истца по данным, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, составил 16 лет 7 месяцев 8 дней, величина ИПК - 21,675, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с < Дата > ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 63 лет (2024) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 28,2.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа представленным компетентным органом Республики Казахстан формуляром «О стаже работы» на запрос ПФР подтверждены не все периоды трудовой деятельности истца, записи о которых имеются в его трудовой книжке.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствии с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до < Дата >, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от < Дата >.

В качестве подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 представлена трудовая книжка №, согласно которой истец в период с < Дата > по < Дата > работал в должности рабочего в овцехозе «Коммунизм», с < Дата > по < Дата > – на Передвижной механизированной колонне № в должности плотника 3-го разряда стройучастка №, с < Дата > по < Дата > - на комбинате коммунальных предприятий в должности плотника 4-го разряда; с < Дата > по < Дата > - в кооперативе «Дорожник» в должности машиниста асфальтозавода.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды, а также получаемая им заработная плата, подтверждены поступившей в адрес суда архивной справкой от < Дата > №, выданной < адрес >.

Так, приказом № по < адрес > от < Дата > ФИО1 принят на работу разнорабочим в стройчасть; приказом № по < адрес > от < Дата > истец уволен с должности рабочего стройчасти в связи с призывом в Советскую Армию. Также, представлены сведения о заработной плате ФИО1 в указанный период.

Названной справкой также подтверждается, что приказом № по < адрес > № от < Дата > истец принят на работу плотником 3 разряда СУ № с < Дата >; приказом № по < адрес > № от < Дата > ФИО1 уволен с < Дата > согласно ст. 32 КЗоТ Казахской ССР. Также, представлены сведения о заработной плате ФИО1 в указанный период.

Приказом № от < Дата > ФИО1 принят на работу в стройгруппу плотником по 4 разряду; приказом № от < Дата > ФИО1 с < Дата > уволен переводом в кооператив «Дорожник». За указанный период также представлены сведения о заработной плате истца.

Справкой от < Дата > также подтверждается, что истец был принят в кооператив «Дорожник» < Дата > посредством перевода из ККП (комбината коммунальных предприятий) машинистом асфальтозавода согласно решения № от < Дата >. А также < Дата > уволен по собственному желанию согласно решения № от < Дата >.

Также суд принимает во внимание, что из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты < адрес >» в адрес пенсионного органа поступил формуляр, подтверждающий стаж работы в < адрес > с < Дата > по < Дата >.

Более того, по мнению суда, нарушения работодателями инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек, в результате которых пенсионным органом были выявлены недостоверные сведения в трудовой книжке истца (запись о периоде работы внесена ранее даты заполнения трудовой книжки, нарушение хронологического порядка внесения записи работе, несовпадение даты увольнения и даты приказа, отсутствие сведений о работе по совместительству), при условии подтверждения спорных периодов представленными архивными данными не могут являться поводом для отказа во включении указанных периодов в стаж, поскольку такие нарушения допущены не по вине истца и не должны влиять на его пенсионные права.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению в части обязания ответчика включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности: с < Дата > по < Дата > – разнорабочим в строй части овцесовхоза «Коммунизм», с < Дата > по < Дата > – в ПМК №, с < Дата > по < Дата > на комбинате коммунальных предприятий, < Дата > по < Дата > в кооперативе «Дорожник».

Таким образом, с учетом спорных периодов работы и заработной платы истца, отраженной в архивной справке от < Дата > №, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 19 лет 9 месяцев 2 дня, величина ИПК – 28,282, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ с даты наступления права, то есть с < Дата >.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС: №), удовлетворить.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с < Дата > по < Дата > – разнорабочим в строй части < адрес >;

- с < Дата > по < Дата > – в < адрес >;

- с < Дата > по < Дата > на < адрес >;

- с < Дата > по < Дата > в < адрес >.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2026.