Решение № 2-1582/2019 2-1582/2019~М-1669/2019 М-1669/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1582/2019

Дело № 2-1582/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 22.10.2019г., представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от 04.12.2018г., представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ ФИО3, действующего по доверенности от 29.07.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, о признании права общей совместной собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к ответчику, третье лицо: ФГКУ «Дальневосточное Территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации, ФИО6, о признании права общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В обоснование указав, что военнослужащему ФИО4, на основании решения жилищной комиссии 301 ОВКГ №85 от 11.01.2007г. на состав семьи 3 человека была распределена вышеуказанная квартира. Хабаровской КЭЧ МО РФ с ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №6 от 15.04.2008г. По данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6 Другого жилья истцы не имеют, правом на приватизацию не пользовались.

ФИО4 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на основании приказа командующего войсками ДВО от 05.02.2005 №026.

Истцы имеют право на приватизацию данной квартиры, однако реализовать его во внесудебном порядке не имеют возможности, в связи с тем, что на местах отсутствует представитель созданного во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 Департамента имущественных отношений Минобороны РФ, с которым от имени Российской Федерации должен заключаться договор на передачу квартиры в собственность граждан. Также ФГУ Хабаровская КЭЧ не представила документы на закрепление в реестре федерального имущества данного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Постановления Правительства №447 от 16.07.2007г.

По независящим от истцов причинам, они не могут воспользоваться своим правом, что является нарушением их прав, предусмотренных ст.35 Конституции РФ, а также ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 51 ЖК РФ, ст. 2,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просят признать за ними право общей совместной собственности на указанное жилое помещение.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Суд определил, рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Беспечный В.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ранее истец ФИО4 обращался с заявлением по вопросу передачи жилого помещения в собственность, получил отказ. В адрес ответчика 26 ноября 2019г. было направлено заявление о передаче квартиры в собственность, ответа пока не получено.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что истцы в досудебном порядке не обращались в Министерство обороны РФ с вопросом о приватизации жилого помещения, ответчик их права не нарушал. Поскольку истец не представил достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об отказе МО РФ в заявлении о желании принять участие в приватизации, суд будет лишен возможности проверить законность действий ответчика. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир МО РФ в собственность граждан, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, в связи с чем, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поддержав доводы, приведенные в письменном отзыве, согласно которому постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и гос.учреждений. С этой целью в п.2 указанного Постановления приведен приведен перечень полномочий, который включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Отчуждение имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц вовсе не предусмотрено данным перечнем. Приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия Министерства обороны РФ.

Дополнительно пояснил, что письмо истцов о передаче квартиры в собственность из ВРУПО было перенаправлено в адрес ФКГУ «Дальневосточное ТУИО», для рассмотрения и даче ответа. Сегодня был подготовлен ответ, которым отказано со ссылкой на отсутствие у учреждения полномочий по передаче жилого помещения в собственность граждан и отсутствия порядка передачи жилых помещений МО РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению ввиду следующего:

ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 18.08.1979г. по 23.02.2005г., в том числе на должностях офицеров 25 лет.5 мес., уволен в запас приказом КДВО №026 от 05.02.2005г. по ст.51 п.2, в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д.23).

выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 01.02.2013г. составляет 21 год 06 мес., что подтверждается справкой №41 от 29.01.2013г. (л.д.8).

На основании решения жилищной комиссии 301 ОВКГ №85 от 11.01.2007г.. ФИО4 в жилом фонде Министерства обороны РФ на состав семьи 4 человека было предоставлена трехкомнатная квартира № по адресу: <адрес>. В настоящее время жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Указанным решением предусмотрено исключение ФИО4 из списка очередности при получении договора социального найма жилого помещения. (л.д.11).

15.04.2008г. Хабаровской КЭЧ МО РФ с истцом заключен договор социального найма №6 на передачу нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в жилом фонде Министерства обороны РФ, общей площадью 71,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10). Вместе с ФИО4 в жилое помещение вселены: ФИО5- жена, ФИО6- дочь, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.13).

Законность распределения указанной квартиры именно ФИО4, как нуждающемуся в жилом помещении в судебном заседании сторонами не оспаривалась.

Истец, а также члены его семьи не имеют другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма, что подтверждается представленными сведениями из КГУП «Хабкрайинвентаризация» и Управления Росреестра (л.д.16-19).

Квартира <адрес> является собственностью Российской Федерации, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.14-15); закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.29).

Указанная квартира не входит в состав муниципального жилищного фонда и не включена в реестр Федерального имущества, в связи с чем, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35).

В соответствии со ст. ст. 2, 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу положений ст. 7, 8 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу данного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 года N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» при совершении сделок с федеральным имуществом федеральными органами исполнительной власти и иными организациями в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации полномочиями федеральное имущество, являющееся предметом сделки, должно быть учтено в реестре в соответствии с Положением.

В силу требований п.п.3-4, 14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 объектом учета является расположенное на территории Российской Федерации федеральное имущество, в том числе недвижимое (жилое или нежилое помещение). Учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы) в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц). Правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.

В соответствии с п.п.1, 2 п/п «б, к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 подпункта и) Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

На основании приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что истцы. занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, дочь ФИО6 отказалась от участия в приватизации, оформив соответствующий отказ (л.д.22), факта приобретения ими ранее в порядке приватизации жилых помещений в собственность в судебном заседании не установлено, по независящим от них причинам они не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем они имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения – квартиры <адрес>. Других лиц имеющих право на приватизацию спорного жилого помещения не имеется.

Возражения представителя ответчика относительно не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора и отсутствия решения, которым права истцов ответчиком нарушены, судом отклоняются, поскольку представленная суду переписка истца с учреждениями Министерства обороны РФ относительно передачи занимаемого жилого помещения в собственность свидетельствует об обратном, а наличие спора подтверждается позицией ответчика, третьего лица, изложенной в письменных возражениях, а также пояснениях, данных в судебном заседании, из которых следует, что отсутствует утвержденный порядок передачи жилых помещений от МО РФ в собственность граждан; истцу разъяснялось о необходимости решения данного вопроса в порядке гражданского судопроизводства.

В силу положений ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

На основании ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда право собственности подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.ст.244-245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников или без определения таких долей. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.

Поскольку судом установлено право П-вых. на приватизацию спорного жилого помещения, суд считает необходимым в целях реализации установленного права признать за ними в порядке приватизации право общей собственности на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству обороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО4, ФИО5 право общей совместной собственности, на жилое помещение – квартиру <адрес>, общей площадью 71,3 кв.м., жилой площадью 46,4 кв.м., в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 15.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска. в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 11.12.2019 года.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1582/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Т.И.Булыгина