Решение № 2-630/2017 2-630/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 2-630/2017

Дело № 2-630/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково Ростовская область 14 июля 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законов об охране атмосферного воздуха на территории города Гуково. Основанием для проведения проверки ООО «Ремстрой» послужила информация Департамента Росприроднадзора по ЮФО о нарушении предприятием законов о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2015 года. В ходе прокурорской проверки в деятельности ООО «Ремстрой» установлены нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183. Основным видом деятельности ООО «Ремстрой» является торговля твердым топливом и автомобильными запчастями. Производственные площадки (административное здание - магазин и площадка с гаражными боксами, смотровая эстакада для ремонта грузового автотранспорта) предприятия расположены по адресу: <адрес>.

Согласно информации ООО «Ремстрой» отопление помещений предприятия осуществляется газовым оборудованием, для производственных нужд предприятием арендуются 2 единицы грузового автотранспорта.

20.12.2016 установлено, что гаражные боксы, административное здание и помещение сторожа оборудованы вытяжными конструкциями. В сторожевом помещении установлен газовый котел.

Таким образом, ООО «Ремстрой» эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ - газовые котлы.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основными разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В целях устранения нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором 10.01.2017 директору ООО «Ремстрой» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законов не приняты.

ООО «Ремстрой» нарушения законов об охране атмосферного воздуха не устранены и в настоящее время эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ - газовые котлы в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДВ, специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Просит суд обязать ООО «Ремстрой» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и согласовать проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законном порядке; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Помощник прокурора г. Гуково Жван Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновывая их доводами, указанными в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ремстрой», действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с при менением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основными разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3 ст. 12, п. п. 1, 5 ст. 14, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориаль ными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосяерный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

В силу п. 8 Положения разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В нарушение ст. 23 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 3 ст. 12, п. п. 1,5 ст. 14, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, п. 8 Положения ООО «Ремстрой» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством стационарных источников выбросов, в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДВ, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П отражено, что согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация при родных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду. Публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что Ростовский межрайонный природоохранный прокурор при обращении в суд с настоящим исковым заявлением освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194 -197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ИНН №, КПП №) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и согласовать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законном порядке; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ИНН №, КПП №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2017 года.

Судья А.Н. Авдиенко