Постановление № 5-3846/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-3846/2020

Дело № 5-3846/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 24 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Елань» (№), адрес: <адрес>,

установил:

2 октября 2020 года в период времени с 15 часов 47 минут по 16 часов 29 минут, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Астраханской области проведена проверка гостиницы «Янтарь», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Елань», в ходе которой установлено, что в номерах отсутствует информация о COVID-19 (отсутствуют листовки, разъяснения), антисептики. Для обеззараживания воздуха имеется облучатель бактерицидный ОБНП 2 (2х15-01) «Геренис», который на момент проверки не функционировал, так же не ведется журнал учета работы облучателя. ООО «Елань» нарушены требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно п. 2.3 Гигиеническое воспитание населения, п. 4.4 Мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Елань».

В судебном заседании защитник ООО «Елань» Алиев М.А., вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что общество не согласно с протоколом об административном правонарушении, поскольку ООО «Елань» вменялось правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, данное обстоятельство подтверждается копией протокола об административном правонарушении, врученном представителю ООО «Елань». В материалы дела суду предоставлен экземпляр протокола, в котором имеются исправления с части 1 на часть 2. При внесении исправлений директор ООО «Елань» не присутствовал, его подписи возле исправлений не имеется. Полагал, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1, суду пояснила, что, действительно, при составлении протокола об административном правонарушении, была допущена описка, указана, часть 1 вместо части 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Но на другой день приходил директор ООО «Елань» ФИО2, описка исправлялась в его присутствии. О том, что директор должен был расписаться в протоколе об административном правонарушении ей не было известно.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2. 6, 2. 7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3. 2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) (далее Правила).

Пункт 2.3 Гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает:

- представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие;

- разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства;

- разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости;

- доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

При этом в пункте 2.4. указано, что гигиеническое воспитание населения проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работниками медицинских организаций при методической поддержке специалистов органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Поскольку ООО «Елань» не входит в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, то пункт 2.3 Правил подлежит исключению из объема, вмененного обществу правонарушения.

Пункт 4.4. определяет, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

-ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В ходе проверки установлено, что в гостинице «Янтарь» для обеззараживания воздуха имеется облучатель бактерицидный ОБНП 2 (2х15-01) «Геренис», который на момент проверки не функционировал, так же не ведется журнал учета работы облучателя.

Таким образом нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 2 октября 2020 года; объяснениями ФИО2 и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Елань» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, протокол в отношении ООО «Елань» составлен по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи ) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что переквалификация действий общества не ухудшает его положения, то действия ООО «Елань» надлежит переквалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Елань» с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Елань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере – 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Роспотебнадзора по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, л/с <***>, Банк Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК банка 041203001, р/счет банка 40101810400000010009, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить в Кировский районный суд г. Астрахани.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Синёва И.З.

Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2020 г.

Судья подпись Синёва И.З.

Копия верна

Судья Синёва И.З.

Секретарь