Решение № 2А-131/2019 2А-131/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-131/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-131/2019
18 июля 2019 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; с участием административного истца – военнослужащего войсковой части 81794 майора ФИО4, его представителя – ФИО5, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с заявлением, из содержания которого и приложенных к нему документов усматривается, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 81794 и имеет выслугу более 20 лет. Решением начальника Отделения от 31 июля 2017 года № 69-22/023/17 он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма совместно с членами семьи супругой ФИО1 и сыном ФИО2 Решением начальника Отделения от 10 июня 2019 года № 69-24/65 он и члены его семьи были сняты с указанного учета. В обоснование этого решения начальник Отделения указала, что ранее во время прохождения военной службы в <адрес> Министерством обороны Российской Федерации ФИО4 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по установленным нормам – квартира по адресу: <адрес>, которое было приватизировано ФИО4 и членами его семьи, и в 2012 году ФИО4 совершил сделку по дарению своей доли в вышеуказанной квартире в размере 20,25 кв. м своей бывшей супруге ФИО3, в связи с чем он реализовал свое право на получение жилого помещения за счет государства. Полагая, что вышеуказанные действия начальника Отделения нарушают его права, поскольку у него появилась новая семья и предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий истек, и он имеет право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации за вычетом площади подаренной бывшей супруги доли, ФИО4 просил суд признать незаконным решение начальника Отделения от 10 июня 2019 года № 69-24/65, обязать начальника Отделения отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его совместно с членами семьи на соответствующий жилищный учет.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 11 июля 2019 года в качестве административного ответчика по делу было привлечено Отделение, а в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования и в их обоснование привели доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО4 пояснил, что во время прохождения военной службы в <адрес> Министерством обороны Российской Федерации ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>. В связи с увольнением с военной службы он и члены его семьи были вынуждены приватизировать это жилое помещение, поскольку иного жилья у них не было. В последующем, совершив сделку по дарению принадлежащей ему доли этого жилья своей бывшей супруге, он также исходил из того, что бывшие члены его семьи иного жилья не имеют.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, начальник Отделения и заинтересованное лицо в суд не прибыли, и своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части 81794 и имеет выслугу более 20 лет.

Решением начальника Отделения от 31 июля 2017 года № 69-22/023/17 ФИО4 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, совместно с членами семьи супругой ФИО1 и сыном ФИО2

Решением начальника Отделения от 10 июня 2019 года № 69-24/65 ФИО4 и члены его семьи были сняты с указанного учета. В обоснование этого решения начальник Отделения указала, что ранее во время прохождения военной службы в <адрес> Министерством обороны Российской Федерации ФИО4 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по установленным нормам – квартира по адресу: <адрес>, которое было приватизировано ФИО4 и членами его семьи, и в 2012 году ФИО4 совершил сделку по дарению своей доли в вышеуказанной квартире в размере 20,25 кв. м своей бывшей супруге ФИО3, в связи с чем он реализовал свое право на получение жилого помещения за счет государства.

Помимо пояснений административного истца и его представителя, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: выпиской из послужного списка личного дела ФИО4, справкой войсковой части 81794 от 19 марта 2019 года № 180/К; сведениями о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и членами семьи (в том числе бывшими) от 20 марта 2019 года представленными ФИО4 в Отделение; решениями начальника Отделения от 31 июля 2017 года № 69-22/023/17 и от 10 июня 2019 года № 69-24/65.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях соответствующих категорий военнослужащих, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные отчуждением жилых помещений или их частей, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное правило содержится и в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, из содержания названных законодательных норм применительно к рассматриваемому делу следует, что государство гарантирует военнослужащим - гражданам, предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма при наличии указанных в законе оснований (нуждаемость в жилье).

В соответствии с пунктами 17 и 18 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 Инструкции.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, указанные выше нормы жилищного законодательства устанавливают, что для реализации военнослужащим права на получение жилого помещения для постоянного проживания он обязан сдать выделенное ему ранее по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 распорядился ранее предоставленным ему Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, права на повторное обеспечение жильем для постоянного проживания за счет Министерства обороны Российской Федерации он не имеет, а поэтому административное заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Доводы ФИО4 о том, что предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий истек, и он с учетом членов новой семьи имеет право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации за вычетом площади подаренной бывшей супруге доли, суд находит несостоятельными, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено повторное обеспечение военнослужащих жилыми помещениями, ранее реализовавших право на жилище.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления, понесенные Сусловым судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб., в соответствии со ст. 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий