Постановление № 5-35/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево 22 мая 2019 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районногосуда Ульяновской области Корсакова И.М.,

при секретаре Родионовой В.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Ореховка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка», расположенного по адресу: <адрес> ранее непривлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

установил:

28 марта 2019 года в 14.00 часовобщество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка» (далее – ООО «ТКО»), расположенное по адресу: <адрес> и являющееся коммерческой организацией, занимающейся розничной торговлей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) по адресам: <адрес>, Радищевского района Ульяновской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в несоблюдении требований п.3.1, п.п.3.3-3.5 "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", а именно в указанных магазинах отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом – торговые точки не оборудованы водоснабжением и канализацией с обустройством водонепроницаемого выгреба, обеспечением моечных ванн с воздушным разрывом и гидравлическим затвором.

По данному факту в отношении ООО «ТКО» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершенном правонарушениипризнала, в содеянном раскаяласьи пояснила, что допущенные нарушения имели место по причине отсутствия постоянного бесперебойного водоснабжения в указанных населенных пунктах. Возле магазинов имеются деревянные туалеты, всегда есть вода для мытья рук. После проведенной Роспотребнадзором проверки, с учетом особенностей водоснабжения и с согласия административного органа был куплен умывальник с подогревом.Пояснила, что контрагентами ООО «ТКО»являются в основном детские дошкольные и школьные заведения, которые имеют перед юридическим лицом значительные задолженности. Просила о смягчении административного наказания, в том числе по причине тяжелого материального положения общества.

Выслушавзаконного представителя ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТКО» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Так, в соответствии со ст.6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года №23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п.3.3 СП 2.3.6.1066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к организации торговли.Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств должны иметь устройства для прочистки труб.На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

В силу п.3.4 СП 2.3.6.1066-01 моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Пунктом 3.5. СП 2.3.6.1066-01 закреплено, что сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как усматривается из материалов дела, 10 апреля 2019 года Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ВП проведена проверка ООО «ТКО», в ходе которой выявлено нарушение юридическим лицом в неспециализированных магазинах в <адрес>, нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1066-01, а именно отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персоналом, поскольку торговые точки не оборудованы водоснабжением и канализацией с обустройством водонепроницаемого выгреба, обеспечением моечных ванны с воздушным разрывом и гидравлическим затвором.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «ТКО» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ТКО»;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ООО «ТКО» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения;

- свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ТКО» на праве собственности принадлежит магазин по адресу: <адрес>

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № – ООО «ТКО», с присвоением ОГРН №

Перечисленные доказательства оформлены и получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Допущенные юридическим лицом нарушения затрагивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все необходимые меры по соблюдениюсанитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий принадлежащих ему неспециализированных магазинов, в материалах дела отсутствуют и ООО «ТКО» не предоставлены.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «ТКО» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Вместе с тем суд считает необходимым исключить из объема обвинения указание на нарушение ООО «ТКО» п.3.5 СП 2.3.6.1066-01, поскольку в протоколе об административном правонарушении и материалах дела не содержится указаний на то, в чем именно выразилось нарушение указанного пункта.

При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лицаот административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено, поскольку отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, правонарушение, предусмотренное ст.6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, принятие мер до вынесения постановления по делу об административном правонарушении к устранению выявленных нарушений и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защиты о смягчении назначаемого наказания с учетом конкретных обстоятельств дела.

Так, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 указанной статьи случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы, ООО «ТКО» включено в указанный реестр, являясь микропредприятием. С учетом, что юридическое лицо совершило административное правонарушение впервые, вред или угроза возникновения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде не наступили, имущественный вред не причинен, принимая во внимание принятие мер к устранению выявленных нарушения, суд приходит к убеждению о необходимости замены ООО «ТКО» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Ореховка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья И.М. Корсакова