Решение № 12-154/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № 12-154/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2019 г. город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Рустем Рифович, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильного транспорта и механизмов» (ИНН/ОГРН <***>/<***>, место нахождения: (адрес) на постановление начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салават ФИО1 от 15 июля 2019 г. № 18810002180006705401 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 15 июля 2019 г. ООО «Предприятие автомобильного транспорта и механизмов» (далее ООО «ПАТиМ») привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

ООО «ПАТиМ» подало жалобу на указанное постановление. Требования мотивированы тем, что ООО «ПАТиМ» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку оно является грузоотправителем, а не лицом, осуществившим погрузку товара в транспортное средство. Кроме того, согласно ГОСТу Р52748-2007 и Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 допустимая нагрузка на ось трехосной группы при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 метра до 1,8 метра включительно, с учетом категории автомобильной дороги1Б, составляет 24 тонны. Учитывая, что рассмотрения между сближенными осями (трехосная группа) транспортного средства, согласно акту № 3374 от 30 мая 2019 г. составляет 1 310 мм, в акте неверно зафиксировано превышение нагрузки на 2-ю ось на 1,06 тонны.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «ПАТиМ» - Лактионов Я.А. заявленные требования поддержали и просили жалобу удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и ее подателя, собранных по делу доказательств, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила) перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2019 г. в 11 часов 27 минут на стационарном посту весового контроля «КОЛЬЦО 2» автодороги М7 Волга 829 км было выявлено, что грузоотправитель ООО «ПАТиМ» осуществило погрузку груза «Топливо Дизельное Евро Л, Сорт С, Экологический класс К5 ДТ-3К-5» объемом 28 038 литров, согласно транспортной накладной от 29 мая 2019 г., товарно-транспортной накладной № 110395909 от 29 мая 2019 г. в транспортное средство DAF FTXF105, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом ППЦ 964846, государственный регистрационный номер <***> с превышением допустимой нагрузки на 2 ось, с учетом погрешности весового оборудования, 11, 068 тонн при допустимой нагрузке на наиболее нагруженную ось 10 тонн.

Таким образом, ООО «ПАТиМ» нарушило п. 23.5 Правил дорожного движения и требования ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в связи с чем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ПАТиМ» административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2019 г.; рапортом сотрудника ДПС об обнаружении признаков административного правонарушения при перевозке тяжеловесного груза от 30 мая 2019 г.; копией протокола об административном правонарушении от 30 мая 2019 г. в отношении водителя ФИО2 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ; актом стационарного пункта весового контроля «КОЛЬЦО 2» от 30 мая 2019 г. № 3374, согласно которому в ходе взвешивания автомобиля DAF FTXF105, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом ППЦ 964846, государственный регистрационный номер <***> перевозившего груз ООО «ПАТиМ», было установлено превышение допустимой нагрузки на 2 одиночную ось, с учетом погрешности весового оборудования, в 11, 068 тонн при допустимой нагрузке на наиболее нагруженную ось 10 тонн; транспортной накладной от 29 мая 2019 г., товарно-транспортной накладной № 110395909 от 29 мая 2019 г., свидетельством о регистрации транспортного средства; свидетельством о поверке весов автомобильных № 9818025 действительного по 17 октября 2019 г., на которых производилось взвешивание транспортного средства; иными собранными по делу доказательствами.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо органа ГИБДД, с учетом имеющихся доказательств по делу, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ПАТиМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и дав верную оценку, обоснованно установило вину ООО «ПАТиМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствует о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, допущенной ООО «ПАТиМ» как лицом, осуществившими погрузку груза в транспортное средство

Доводы жалобы о том, что ООО «ПАТиМ» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку оно является грузоотправителем, а не лицом, осуществившим погрузку товара в транспортное средство, являются не обоснованными, поскольку как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Таким образом, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из транспортной накладной от 29 мая 2019 г., товарно-транспортной накладной № 110395909 от 29 мая 2019 г. прямо следует, что грузоотправителем является ООО «ПАТиМ», которое осуществил погрузку груза в вышеуказанное транспортное средство с полуприцепом, и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимых габаритов транспортного средства.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, нахожу ошибочным довод жалобы о том, что ООО «ПАТиМ» не является субъектом административного правонарушения, поскольку лицо, осуществляющее погрузку груза не освобождено от соблюдения требований, предъявляемым к допустимым габаритам транспортного средства.

Также несостоятельны доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями ГОСТа Р52748-2007 и Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, учитывая, что расстояние между сближенными осями (трехосная группа) транспортного средства, согласно акту № 3374 от 30 мая 2019 г., составляет 1 310 мм, в акте неверно зафиксировано превышение нагрузки на 2-ю ось на 1,06 тонны, поскольку в данном случае установлено превышение допустимой нагрузки на 2 одиночную ось, а не сближенную ось (трехосная группа) транспортного средства, в связи с чем ООО «ПАТиМ» обществом необоснованно указываются значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства для трехосной группы (сумма масс осей, входящих в группу из 3 сближенных осей), указанные в Приложению № 2 Правил.

При этом согласно Приложения № 2 Правил допустимая нагрузка для одиночной оси составляет, с учетом категории автомобильной дороги1Б, 10 тонн, в связи с чем в акте № 3374 от 30 мая 2019 г., с учетом погрешности весового оборудования, верно выявлено превышение допустимой нагрузки на одну ось в 1,068 тонн.

Ссылка ООО «ПАТиМ» на позицию, изложенную в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06 сентября 2017 г. по делу № 11-АД17-34, также необоснованно, поскольку в настоящем деле какого-либо противоречия с имеющимися в деле сведениями и сведениями, отраженными в Едином государственном реестре автомобильных дорог, не имеется.

Согласно письму Федерального дорожного агентства от 03 июля 2019 г. участок дороги 829 км. автомобильной дороги М-7 «Волга» относится к 1Б технической категории, которая с учетом времени проектирования строительства дороги и ее реконструкции до принятия ГОСТ 52748-2007, имела и имеет предельную допустимую нагрузку на одну ось в 10 тонн.

Согласно актуальному ГОСТ 52748-2007, регламентируется проектирование и реконструкции дорог с капитальным типом покрытия, в том числе, 1Б технической категории, с расчетной нагрузкой 11,5 тонн.

Однако, с момента актуализации технических документов, проектирование и производство работ по реконструкции или капитальному ремонту на участке 829 км. автомобильной дороги М-7 «Волга» не проводились.

Таким образом, применительно к участку дороги, на которой выявлено вмененное ООО «ПАТиМ» правонарушение, предельная осевая нагрузка составляла 10 тонн, которая обществом была нарушена.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, прихожу к выводу о том, то должностным лицом органа ГИБДД установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событиям административного правонарушения, которая не вызывает сомнений в нарушении ООО «ПАТиМ» вышеуказанных норм и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салават ФИО1 от 15 июля 2019 г. № 18810002180006705401 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильного транспорта и механизмов» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильного транспорта и механизмов» – без удовлетворения.

Постановление и решение могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на «___»____________ 2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу ______________________.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении под № 12-131/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-002011-34).