Решение № 2А-2792/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-2792/2024

Дело № 2а-2792/2024 (65RS0001-01-2023-006869-42)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Ружанском А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что в производстве ОСП № 1 по г. Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО в его пользу алиментов на содержание ребенка. 04.05.2023г. истец обратился к начальнику ОСП № 1 по г. Южно-Сахалинску с заявлением о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. На данное заявление 08.06.2023г. врио начальника отделения ФИО дан ответ об отсутствии оснований для привлечения должника к административной ответственности, исполнителем которого является судебный пристав ФИО, полагает данное решение незаконным, нарушающим права административного истца. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО необоснованно отказано истцу в ознакомлении со всеми материалами исполнительного производства, а именно со сведениями, содержащимися на диске, представленном ПАО «Сбербанк». Просит суд признать незаконными: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившиеся в невыполнении возложенных обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, а также по отказу в ознакомлении со сведениями, содержащимися на диске, представленном ПАО <данные изъяты>; решение от 08.05.2023г. врио начальника отделения ФИО; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – ФИО с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, а также осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 указанного Кодекса.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 4 июня 2012 года.

По смыслу указанных процессуальных требований судебные приставы-исполнители при обращении лица, указывающего на наличие признаков административного правонарушения, вправе возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в производстве ОСП № 1 по г. Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО в пользу ФИО алиментов на содержание ребенка в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В рамках указанного исполнительного производства 04 мая 2023 года ФИО обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 1 по г. Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области с заявлением о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за не уплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Данное заявление ФИО рассмотрено в порядке Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", 08 июня 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО заявителю дан ответ об отсутствии оснований для привлечения должника к административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая специальный, четко регламентированный нормами КоАП Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан о совершении административного правонарушения, оспариваемое решение (ответ) от 08 июня 2023 года не может собой подменять процедуру рассмотрения заявления о наличии признаков состава административного правонарушения, регламентированную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, врио начальника отделения ФИО допущены существенные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нерассмотреннии заявления ФИО в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный статьей 28.5 названного Кодекса срок, не принято процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо мотивированное определение об отказе в его возбуждении.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о бездействии при рассмотрении заявления от 04.05.2023г. и возложении обязанности по его повторному рассмотрению, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая обращение административного истца с заявлением о привлечении к административной ответственности должника, а также об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в том числе, сведениями из ПАО <данные изъяты>, к начальнику ОСП по г. Южно-Сахалинску № 1, и признание судом незаконным бездействия врио начальника отделения при его рассмотрении, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО и возложении на последнего обязанности устранить допущенные нарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения судебных приставов по г. Южно-Сахалинску № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО от 04 мая 2023 года, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Возложить на начальника отделения судебных приставов по г. Южно-Сахалинску № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от 04 мая 2023 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.