Решение № 2-2803/2021 2-2803/2021~М-2178/2021 М-2178/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2803/2021

Дело № 2-2803/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием представителей ответчиков Пика И.А., ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству строительства Хабаровского края, министерству имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края министерству строительства Хабаровского края, министерству имущественных отношений Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении нее на основании решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, дело №. В свидетельстве о рождении отец записан со слов моей матери, что подтверждается справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №. С 10 лет, и по сегодняшний день, истец проживает с опекуном ФИО2, которая была назначена на основании постановления Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО2 опекуном несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющим свои обязанности возмездно», и занималась воспитанием и содержанием до совершеннолетия истца. Регистрации по месту жительства не имеет. Истец проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Право на закрепление жилья по данному адресу истец не имеет, 2015 году, на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений. На сегодняшний день собственного жилого помещения не имеет и не является нанимателей и членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Просит обязать ответчика Министерство жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди в п. Чегдомын Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края, Министерство имущественных отношений хабаровского края.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО6 исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям и доводам изложенным в возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика министерства строительства Хабаровского края Пика И.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края является министерство ЖКХ которое в соответствии с пунктом 2.3 постановления № 96 наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в казне края. Кроме того, ФИО7 в министерство не обращалась, ее права министерством не нарушались. Таким образом, министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, оснований для предъявления к нему требований не имеется.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО5 заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ). Согласно Регламенту № 136-пр МинЖКХ ежегодно не позднее 01 июня текущего года направляет в министерство строительства края заявки на строительство (приобретение) в очередном финансовом году жилых помещений (квартир) для предусмотренных федеральным и краевым законодательством категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Копии заявок на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, минжкх в министерство образования и науки края. Минстрой в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу закона края о краевом бюджете на очередной год и плановый период доводит до минжкх объем бюджетных ассигнований, планируемый на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилых помещений (квартир) для граждан отдельных категорий и информирует министерство образования и науки края об объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных краевым бюджетом. Минжкх ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в Минстрой уточненные заявки на строительство и приобретение в текущем году жилых помещений (квартир) для отдельных категорий граждан в пределах средств, предусмотренных на эти цели краевым бюджетом на текущий финансовый год, с указанием последовательности приобретения жилых помещений (квартир), в том числе по решениям судов. Минжкх направляет в Минстрой дополнительные заявки во исполнение вступивших в законную силу решений судов. В свою очередь Минстрой: ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Минимущества ходатайство о приобретении в текущем году на вторичном рынке недвижимости жилых помещений (квартир) в населенных пунктах края, в которых не осуществляется строительство жилых домов; передает Минимущества по акту приема-передачи жилые помещения (квартиры) во введенных в эксплуатацию объектах капитального строительства. Минимущество: приобретает непосредственно или через уполномоченные в установленном порядке подведомственные краевые государственные казенные учреждения в государственную собственность края на рынке жилья жилые помещения (квартиры) за счет средств краевого и (или) федерального бюджетов; направляет в минжкх сведения о зарегистрированных правах на построенные и приобретенные жилые помещения (квартиры) с приложением копий документов, подтверждающих право собственности, для подготовки минжкх решения о предоставлении жилых помещений (квартир) гражданам отдельных категорий. Считаем, что минимущество, в силу ст. 41 ГПК РФ, является ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит отказать в удовлетворении требований.

Ответчик министерство финансов Хабаровского края в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, ответчика министерства финансов Хабаровского края.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3, отцом ФИО4.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери.

Решением Верхнебуриинского районного суда Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению Министерства образования и науки Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО7.

Таким образом, названными доказательствами подтверждено, что ФИО7 является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственно жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на объекты недвижимости за ФИО7 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, жилое помещение принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ст. 2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьями 5 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Статей 4 вышеназванного Закона Хабаровского края определен порядок формирования списка, предусмотренного п. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании распоряжения Министерства жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственно жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.

До настоящего времени жилое помещение ФИО7 не предоставлено.

Согласно ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304, без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10. 2005 № 304 - 18 кв.м.

Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на Министерство строительства края, Министерство имущественных отношений края и Министерство финансов края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которой обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей, суд полагает, что ФИО7 должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма в виде отдельной квартиры в пределах рп. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, что будет отвечать интересам истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах рп. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к министерству строительства Хабаровского края, министерству имущественных отношений Хабаровского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 13.07.2021.