Постановление № 5-97/2018 от 13 июля 2018 г. по делу № 5-97/2018

№ 5- 97/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г.Петухово 14 июля 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Кыргызской Республики, уроженца Кыргызской Республики, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, детей не имеющего

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения (погз) в с.Зотино отдела (погк) в г.Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 по факту нарушения им пограничного режима в пограничной зоне.

При рассмотрении дела, ФИО1 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что неофициально работает в г. Екатеринбурге, в г. Петухово впервые приехал на базу по работе, неправильно понял сотрудника базы о необходимости оформления пропуска для нахождения в пограничной зоне. Его семья -супруга и четверо детей проживают в <адрес>, однако брак официально не зарегистрирован, представить соответствующие доказательства он не может в силу сроков рассмотрения дела. Также пояснил, что паспорт гражданина Российской Федерации он сотрудникам пограничных органов не предъявлял, он у него находился в сумке, данный документ был оставлен его знакомым ФИО3.

Заслушав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15.01.2012 г. №515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. № 275 «О пределах пограничной зоны на территории Курганской области», установлена пограничная зона в муниципальном образовании "Петуховский район" - территории сельских поселений Большегусиновский сельсовет, Приютинский сельсовет, Стрелецкий сельсовет, Октябрьский сельсовет, Матасинский сельсовет, Зотинский сельсовет, Троицкий сельсовет, Пашковский сельсовет, Актабанский сельсовет, Большекаменский сельсовет.

Из материалов дела следует, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 13.07.2018 около 13 час. 25 мин действительно нарушил правила пограничного режима, находясь на станции <адрес>, в непосредственной близости от государственной границы РФ, на участке местности, определённом как пограничная зона.

Вина ФИО1 в нарушении правил пограничного режима подтверждается материалами дела, а именно: рапортом уполномоченного отделения (погз) в с. Зотино от 13.07.2018, рапортом начальника отделения (погз) в с. Зотино от 13.07.2018, протоколом о доставлении, протоколом об изъятии вещей и документов, сравнительной таблицей, определением о внесении изменений в ранее подготовлены е материалы дела, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО4, копией его паспорта, протоколом об административном правонарушении и иными письменными материалами дела, а также пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитывается признание своей вины в совершенном правонарушении.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, штраф оплачен не по всем фактам привлечения к административной ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая обстоятельства привлечения к административной ответственности ФИО1, его пояснения в судебном заседании о том, что паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО5 был забыт последним у него в сумке два дня назад, а также пояснение лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии семейной жизни на территории Российской Федерации.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ему по рассматриваемому делу об административном правонарушении имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 18.2, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Курганской области (Пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 450101001

КБК 189 116 09000 017000 140

ОКТМО 377 01 000

БИК 043 735 001

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской и Тюменской области, г. Курган

Расчетный счет: <***>

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина