Решение № 2А-2104/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-2104/2025

Дело № 2а-2104/2025

55RS0006-01-2025-003044-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что на принудительном исполнении в СОСП по Омской области находится исполнительное производство № 76135/24/98055-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области денежных средств в размере 2344932,93 рублей. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения. Просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 76135/24/98055-ИП (л.д. 8-9).

16.04.2025 судебный пристав предоставил в суд уточненное административное исковое заявление в котором, дополнительно указал, что 08.11.2024 в отношении ФИО2 было возбуждено еще одно исполнительное производство № 141862/24/98055-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области денежных средств в размере 355557,49 рублей, остаток задолженности составляет 2460171,95 рублей, остаток по исполнительскому сбору 185027,47 рублей. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения. Исполнительные производства № 76135/24/98055-ИП и № 141862/ 24/98055-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 76135/24/98055-СД. Окончательно просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 76135/24/98055-СД сроком на шесть месяцев (л.д. 24-25).

Административный истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело без ее участия (л.д. 132).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя (л.д. 137, 139).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пп. 46 и 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пп. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 № 0001/16).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее – Правила направления извещения в форме электронного документа), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ФИО1 находятся исполнительные производства № 76135/24/98055-ИП, возбужденное 17.06.2024 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 2344932,93 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области (исполнительный документ – акт органа, осуществляющего контрольные функции № 728 от 14.06.2024 о взыскании налогов и сборов, включая пени с должника), и № 141862/24/98055-ИП, возбужденное 08.11.2024 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 355557,49 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области (исполнительный документ – акт органа, осуществляющего контрольные функции № 3415 от 08.11.2024 о взыскании налогов и сборов, включая пени с должника) (л.д. 10-14, 26-29).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 76135/24/ 98055-ИП от 17.06.2024, вынесенного в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлена должнику через личный кабинет ЕПГУ 17.06.2024 и получена (прочитана) ФИО2 02.07.2024 в 10:40, что следует из сведений, содержащихся в базе данных АИС ФССП России (л.д. 12-14, 15).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №141862/24/ 98055-ИП от 08.11.2024, вынесенного в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлена должнику через личный кабинет ЕПГУ 08.11.2024 и получена (прочитана) им 26.03.2024 в 12:44, что следует из сведений, содержащихся в базе данных АИС ФССП России (л.д. 28-29, 30).

Согласно постановлению врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Омской области от 18.02.2025, указанные исполнительные производства № 76135/ 24/98055-ИП и № 141862/24/98055-ИП были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 76135/24/98055-СД (л.д. 31).

Копия постановления врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Омской области от 18.02.2025 об объединении исполнительных производств в сводное направлена должнику заказным почтовым отправлением 14.04.2025, что следует из списка № 338Г внутренних почтовых отправлений от 14.04.2025 (л.д. 32-35).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 2 постановлений), что соответствует ч.ч. 11-12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, из содержания которых следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 12-14, 28-29).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом 02.10.2024 вынесено девять постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 44-61).

Также судебным приставом предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительных документов: направлены запросы и получены ответы из банков и кредитных организаций, а также из ПФ РФ, ГИБДД МВД России, ФНС России и другие (л.д. 43, 62).

12.11.2024 у должника были отобраны письменные объяснения, 29.01.2025 осуществлен выход по месту жительства должника (л.д. 63-64, 67).

18.02.2025 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (л.д. 68-69).

08.04.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 24878,57 руб. (л.д. 103).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 76135/24/98055-ИП за период с 25.07.2024 по 31.03.2025 с должника взысканы денежные средства и перечислены взыскателю в общей сумме 54991,47 руб. (л.д. 90-96).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 76135/24/98055-СД, за период с 25.07.20245 по 31.03.2025 с должника взысканы денежные средства в общей сумме 59729,50 руб., перечислены взыскателю – 54991,47 руб. (л.д. 114-120).

Вместе с тем, примененные к должнику ФИО2 меры принудительного взыскания явились отчасти безрезультатными и неэффективными. Должником задолженность не погашена, сводное исполнительное производство не окончено.

Доказательств, свидетельствующих о намерении исполнить свои обязательства перед взыскателем, должник не представил. Меры по исполнению исполнительных документов ФИО2 в полном объеме не предприняты.

В материалы дела административным ответчиком также не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Приведенные обстоятельства, а также период, в течение которого административным ответчиком не исполняются исполнительные документы, в том числе по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, свидетельствуют об уклонении должника от исполнения обязательств.

Также суд приходит к выводу о том, что задолженность ФИО2 по требованиям, содержащимся в исполнительных документах, является соразмерной применению такой меры воздействия на должника, как установление для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Сведения об объявлении должника ФИО2 в розыск в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Установить ФИО2, <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства № 76135/24/98055-СД на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.06.2025.

Судья А.В. Писарев