Решение № 2-1031/2018 2-1031/2019 2-1031/2019~М-805/2019 М-805/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1031/2018

УИД: 50RS0040-01-2019-000996-94 Дело № 2-1031/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В., при секретаре Миллерман А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Реутов, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о. Реутов к Администрации г. Реутов о признании незаконным бездействия и обязании осуществить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о. Реутов, обратился в суд с исковым заявлением, в последующим уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации <адрес> в котором просил суд, с учётом уточнений исковых требований, просил суд:

1.Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, 3 км. МКАД; линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров; дорожного полотна (дорога), расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров.

2.Возложить на Администрацию <адрес> обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлениями о принятии на учет как бесхозяйных следующее недвижимое имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, 3 км. МКАД; линию электропередач, расположенную по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающуюся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров; дорожное полотно (дорогу), расположенное по адресу: <адрес>, примыкающее к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров.

В судебном заседании представитель истца Прокурора <адрес> – пом. прокурора Визиряко С.Г. исковые требования подержал, просил суд их удовлетворить с учётом их уточнений.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и третье лицо Т., будучи извещёнными о времени и дне судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не представители.

Стороны судом были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела также и публично, путём своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, обсудив доводы, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из объяснений представителя истца и представленных в материалы дела доказательств явствует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка использования муниципального имущества, в ходе которой установлены следующие бесхозяйные объекты:

- линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров;

- дорожное полотно (дорога), расположенное по адресу: <адрес>, примыкающее к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров;

- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, 3км. МКАД, на земельном участке с кадастровым номером 50:48:0010411:59;

В соответствии с информацией Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх-13653 в реестре имущества, находящегося в собственности <адрес> дорожное полотно (дорога), расположенное по адресу: <адрес>, примыкающее к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров, не значится. Сведения о собственнике отсутствуют.

В соответствии с информацией КУМИ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вх-6002/01-01-15 в реестре муниципальной собственности <адрес> дорожное полотно (дорога), расположенное по адресу: <адрес>, примыкающее к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров не учитывается.

В соответствии с информацией ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нп/08-3698 в реестре федерального имущества сведения о дорожном полотне (дороге), расположенном по адресу: <адрес>, примыкающим к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющим протяженность 240 метров, отсутствуют.

В соответствии с информацией ГБУ МО «Мосавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-21216/23019 в оперативном управлении на балансе ГБУ МО «Мосавтодор» дорожном полотне (дороге), расположенном по адресу: <адрес>, примыкающим к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющим протяженность 240 метров, не числится.

Проведенным прокуратурой города осмотром указанного объекта установлено, что данная дорога является местом общего пользования и используется автомобилистами и пешеходами. Кроме того, установлено, что покрытие указанной дороги находится в неудовлетворительном состоянии (имеются ямы и другие дефекты асфальтового покрытия), что связано с длительным отсутствием надлежащего обслуживания дорожного полотна.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №) определено, что владельцы автомобильных дорог- исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ч. 6 ст. 5 ФЗ № установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 9 ст. 6 ФЗ № установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 8 ФЗ № установлено, что автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Автомобильным дорогам местного значения городских округов идентификационные номера присваиваются органами местного самоуправления городских округов.

Статьей 10 ФЗ № установлено, что Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее также - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог.

В реестр вносятся сведения об автомобильной дороге, в том числе, сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги; наименование автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку автомобильная дорога отвечает признакам недвижимой вещи, изложенным в ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также позициям судов (например, Определение ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-8213/10 по делу А47-4730/2009), и в ходе проверки установлено, что она не имеет собственника, указанная автомобильная дорога является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Вместе с тем, Администрация г.о. <адрес> как орган местного самоуправления, на территории которого расположено указанное дорожное полотно, с заявлением о постановке дороги на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.

Таким образом, Администрацией <адрес> допускается бездействие в части принятия в муниципальную собственность данного недвижимого имущества.

В соответствии с информацией Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх-13652 в реестре имущества, находящегося в собственности <адрес> линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров, не значится.

В соответствии с информацией КУМИ Администрации <адрес> в реестре муниципальной собственности <адрес> линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров, не учитывается.

Проведенным прокуратурой города осмотром указанного объекта установлено, что указанная линия электропередач начинается в проезде между домами 12 и 14, идет параллельно дому 12 и примыкает к углу <адрес>, обеспечивая указанные дома электроэнергией.

Линия электропередач расположена на железобетонных опорах, имеющих прочную связь с землей, которые одновременно являются источником уличного освещения Транспортного переулка.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку данная линия электропередач отвечает признакам недвижимой вещи, изложенным в ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и в ходе проверки установлено, что она не имеет собственника, указанная линия электропередач является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Вместе с тем, Администрация г.о. <адрес> как орган местного самоуправления, на территории которого расположена указанная линия электропередач, с заявлением о ее постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.

Таким образом, Администрацией <адрес> допускается бездействие в части принятия в муниципальную собственность данного недвижимого имущества.

Бездействие Администрации <адрес> по принятию указанных бесхозяйных объектов в казну городского округа Реутов и их надлежащему содержанию является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение вблизи и на указанных объектах, а также имущественные права муниципального образования.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются все правовые основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, 3 км. МКАД; линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров; дорожного полотна (дорога), расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлениями о принятии на учет как бесхозяйных вышеуказаное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о. Реутов к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании осуществить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, 3 км. МКАД; линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающаяся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров; дорожного полотна (дорога), расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлениями о принятии на учет как бесхозяйных следующее недвижимое имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, 3 км. МКАД; линию электропередач, расположенную по адресу: <адрес>, от проезда между домами 14 и 12 Транспортного переулка и оканчивающуюся примыканием к дому 10 Транспортного переулка, общей протяженностью 106,6 метров; дорожное полотно (дорогу), расположенное по адресу: <адрес>, примыкающее к дорожному полотну, расположенному на <адрес>, и имеющее протяженность 240 метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Корниенко М.В.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2019г.

Федеральный судья Корниенко М.В.