Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2 -198/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с.Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

с участием истица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Саляховой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе Республики Башкортостан о признании отказа в установлении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе РБ о признании отказа в установлении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" он имеет право на трехкратное увеличение стажа работы при выходе на пенсию.

01.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Письмом от 10.08.2017 в перерасчете пенсии было отказано.

Просит отказ ответчика в установлении страховой пенсии с учетом трехкратного увеличения всех периодов службы незаконным, обязать ответчика восстановить нарушенное право и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом льготного исчисления (как один месяц службы за три месяца) периода службы в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан с 21.04.1980 по 30.06.1982 у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии к ответчику он не обращался.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Показала, что время службы истца в армии не может быть приравнено к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку служба не предшествовала такой работе и не следовала за ней. Истец в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии не обращался, а обратился только с просьбой засчитать в его трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с учетом трехкратного увеличения периода службы. На что ими был дан письменный ответ, с которым не согласился истец. 13.10.2017 у истца Килимбаева возникает право на досрочную страховую пенсию при предоставлении соответствующих документов

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Военную службу ФИО1 проходил в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Демократической Республики Афганистан.

12.07.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о зачете в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию службу в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ как один месяц службы за три месяца службы.

10.08.2017 ответчиком был дан письменный ответ о том, что решение о зачете в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан с учетом трехкратного увеличения периода службы не относится к компетенции пенсионного фона Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Более того, в период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки истца усматривается, что до прохождения военной службы и после истец работал механизатором в колхозе <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

И поскольку ни до, ни после окончания службы в армии истец не работал на работах, которые дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для включения периода службы истца в Советской Армии в стаж для досрочного назначения пенсии не имеется.

Законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Таким образом, период прохождения Килимбаевым военной службы не подлежит льготному исчислению (как один месяц службы за три месяца).

Кроме того, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с представлением необходимых документов.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с приложением необходимых для назначения пенсии документов в установленном законом порядке ФИО1 к ответчику не обращался.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что действий направленных на реализацию права на пенсионное обеспечение истцом не совершено, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионные органы ФИО1 не обращался, соответственно и отказа в установленном законом порядке им получено не было, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балтачевском районе Республики Башкортостан о признании отказа в установлении страховой пенсии незаконным, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2017 года.

Копия верна.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова