Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-183/2021

Дело №2а-183/1-2021

32RS0018-01-2021-000272-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи – Сидорова Р.Н.,

при секретаре – Ганжур Ж.Н.,

с участием: административного истца – пом. прокурора Красногорского района Брянской обл. – Стук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногорского района Брянской области к Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признания бездействия незаконным и понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Красногорского района Брянской обл. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Красногорского района проверкой исполнения требований законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом было установлено, что на территории Яловского сельского поселения Красногорского района имеется общественный водяной колодец, расположенный по адресу: <адрес>. В нарушение действующего законодательства Яловская сельская администрация Красногорского района Брянской области не принимает должных мер по оформлению вышеуказанного объекта децентрализованного водоснабжения в муниципальную собственность. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект, на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него в органах Росреестра не зарегистрировано. Данное бездействие административного ответчика, влечет за собой нарушение требований действующего законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом и нарушение прав неопределенного круга лиц, создавая потенциальную опасность для жизни и здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором было направлено представление в адрес главы администрации Яловского сельского поселения. Согласно ответа на представление, выявленные нарушения не устранены. Нарушения также не устранены на момент подачи указанного иска. В связи с чем, прокурор Красногорского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Яловского сельского поселения Красногорского района Брянской области по непринятию мер по оформлению права собственности на общественный водяной колодец, расположенный по адресу: <адрес>, и мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности на земельный участок под указанным объектом; обязать администрацию Яловского сельского поселения Красногорского района Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оформлению права собственности на общественный водяной колодец, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, и по постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности на земельный участок под указанным объектом.

В судебном заседании представитель административного истца Стук Е.И. поддержал требования по содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика не прибыл в судебное заседание, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, заявленные требования не признает.

Выслушав доводы участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Красногорское городское поселение", "Яловское сельское поселение", "Перелазское сельское поселение", "Макаричское сельское поселение", "Любовшанское сельское поселение", "Лотаковское сельское поселение", "Колюдовское сельское поселение" и муниципальным образованием "Красногорский муниципальный район", в границах которого они образованы" мелкотрубчатый шахтный колодец по адресу: <адрес><адрес> передан в собственность муниципального образования «Яловское сельское поселение».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией водяного колодца.

Из материалов дела следует, что на земле общего пользования по адресу: <адрес>, расположен общественный водяной колодец. Указанный объект находится в реестре муниципальной собственности Яловского сельского поселения.

Система водоснабжения является важнейшим объектом жизнеобеспечения населения. Отсутствие на объект водоснабжения зарегистрированного права собственности может привести к его ненадлежащему использованию, непринятию мер по его сохранности, невозможности целевого использования бюджетных средств для его обслуживания и, как следствие к его порче, а также создает потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, нарушит права и законные интересы граждан.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой главе Яловского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона.

Бездействие администрации Яловского сельского поселения по оформлению права собственности на общественный водяной колодец и земельный участок, на котором расположен такой колодец, и постановке его на кадастровый учет, является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

В связи с чем, требования прокурора Красногорского района подлежат удовлетворению, как обоснованно заявленные.

Обозначенные прокурором сроки, необходимые административному ответчику для устранения выявленных недостатков, суд находит реальными и соглашается с ними.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Брянской области к Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признания бездействия незаконным и понуждению к действиям – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яловского сельского поселения Красногорского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на общественный водяной колодец, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, и по постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на земельный участок на котором расположен данный колодец.

Обязать администрацию Яловского сельского поселения Красногорского района Брянской области, в течении 06 месяцев, со дня вступления данного решения в законную силу, совершить действия по оформлению права собственности на общественный водяной колодец, расположенный по адресу: <адрес>, и постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности на земельный участок на котором расположен данный колодец.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.