Решение № 2А-113/2017 2А-113/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-113/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Андрееве Э.В., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО4 об оспаривании действий начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>), начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, связанных с отказом административному истцу в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

административный истец Галацан обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 1 марта 2015 года проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111. С марта 2016 года по июль 2017 года проходил обучение в ФГКВОУ ВО <Краснодарское высшее военное авиационное училище> и служебным жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечивался, в связи с чем в период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года арендовал жилое помещение по адресу: <адрес 1> В конце апреля 2017 года ФКУ УФО уведомило его о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, после чего он установленным порядком обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения к начальнику училища. 26 июля 2017 года им был получен ответ от начальника ФГКВОУ ВО <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, в котором ему отказано в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения

Считая свои права нарушенными, поскольку ему отказано в выплате компенсация за поднаем жилого помещения в период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года включительно, он обратился в суд и просит:

- признать действия начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> и руководителя ФКУ УФО», связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года неправомерными;

-обязать руководителя ФКУ УФО произвести ему выплату денежной компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года;

- взыскать с <Краснодарское высшее военное авиационное училище> в пользу административного истца судебные расходы в размере 300 рублей – оплата государственной пошлины.

Начальник <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Начальник ФКУ УФО надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный истец Галацан не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствии не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Административный истец Галацан заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В своих возражениях от 10 ноября 2017 года № 1726 представитель начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что рапорт о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года был подан административным истом только 05.05.2017 года, то есть когда найм (поднаем) жилого помещения был окончен. Наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения с рапортом о выплате денежной компенсации, спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, а также уважительности причин несвоевременного представления договора и рапорта, из представленных документов не усматривается.

В своих возражениях от 3 ноября 2017 года № 8/6300 начальник ФКУ УФО ФИО1 просит отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что ФКУ УФО не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, каких-либо действий, связанных с финансовым обеспечением административного истца не осуществляет (приказы не издает, начисления и выплаты не производит), то есть не несет ответственности по обязательствам <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, <Краснодарское высшее военное авиационное училище> имеет собственный финансовый орган, лицевой счет.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, военный суд находит, что административное исковое заявление Галацана подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Требование Галацана о признании действий начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> и руководителя ФКУ УФО», связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, неправомерными, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 "Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 2. «Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303 (далее по тексту - Инструкция) выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Согласно послужного списка Галацан с 1 марта 2015 года поступил на военную службу по контракту, с 10 марта 2015 года по 21 февраля 2016 года проходил службу в войсковой части 22222, с 21 февраля 2016 года по 30 июня 2017 года являлся слушателем <Краснодарское высшее военное авиационное училище> (новый контракт заключен с 1 марта 2016 года), с 30 июня 2017 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111 (г.Рязань).

Согласно контракту о прохождении военной службы от 1 марта 2016 года, между <в/звание> Галацаном и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ФГКВОУ ВО «<Краснодарское высшее военное авиационное училище>» МО РФ был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на время обучения в <Краснодарское высшее военное авиационное училище> и 5 лет военной службы после его окончания.

Из уведомления начальника отделения ЮРУЖО от 29 марта 2017 года № ЮРУЖО-09/346-17 усматривается, что Галацан составом семьи 1 человек включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – <данные изъяты>, в/ч 33333 с 29 июня 2016 года.

Согласно договора аренды жилого помещения от 20.08.2016 года арендодателем ФИО3 арендатору Галацану предоставлена во временное пользование в целях проживания <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес 1>, сроком с 20 августа 2016 года по 20 июня 2017 года с ежемесячной арендной платой в размере <сумма>

Из рапорта Галацана от 5 мая 2017 года на имя начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> усматривается, что Галацан просит выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1>, за период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года.

В судебном заседании административный истец Галацан пояснил, что он неоднократно обращался с рапортами к командованию училища о разрешении ему обратиться в военную прокуратуру <данные изъяты> гарнизона для разъяснения причин, по которым ЮРУЖО не представляет ответ по его документам, поданным для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении, еще 7 октября 2016 года.

Данное обстоятельство подтверждается рапортами Галацана от 5 апреля 2017 года, от 11 апреля 2017 года.

Также Галацан пояснил, что уведомление о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты> он получил только в конце апреля 2017 года и сразу установленным порядком обратился к начальнику училища с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

В ответе начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> от 10.07.2017 года исх. № 1046 на рапорт Галацана от 5 мая 2017 года указано, что принятие решения о выплате Галацану денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года возможным не представляется, поскольку рапорт с просьбой о выплате денежной компенсации был исполнен через месяц после истечения срока найма (поднайма) жилого помещения.

Согласно п.1 Инструкции денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих), не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Расчет размера денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года, произведенный административным истцом Галацаном исходя из норматива общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения в 2016 - 2017 годах, определенной соответственно Приказами Минтруда России от 10.08.2015 года № 545н и от 03.08.2016 года № 418н в <данные изъяты> (по месту прохождения военнослужащим военной службы в спорный период), сторонами не оспаривался и суд признает указанный расчет обоснованным и кладет его в основу решения. Размер компенсации за наем жилого помещения за период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года составляет <сумма>

Таким образом, в судебном заседании из пояснений административного истца Галацана и исследованных документов, достоверно установлено, что Галацан, заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 марта 2015 года. 1 марта 2016 года им был заключен новый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> на время обучения в <Краснодарское высшее военное авиационное училище> и 5 лет военной службы после его окончания. В соответствии с уведомлением начальника ЮРУЖО от 29 марта 2017 года № ЮРУЖО-09/346-17 Галацан составом семьи 1 человек с 29 июня 2016 года включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – <данные изъяты> в/ч 33333). Документов, свидетельствующих о предоставлении военнослужащих Галацану, прибывшему на новое место военной службы, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития, в материалах дела не содержится. 20 августа 2016 года Галацан заключил договор найма жилого помещения: <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес 1> - сроком с 20 августа 2016 года по 20 июня 2017 года. После получения им уведомления ЮРУЖО о включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, он установленным порядком 5 мая 2017 года обратился с рапортом на имя начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, в чем ему было отказано (ответ начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> от 10.07.2017 года исх. № 1046). Размер невыплаченной компенсации за период с 20.08.2016 года по 10.04.2017 года составляет <сумма>

Доводы представителя административного ответчика начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, изложенные в письменных возражениях, суд признает несостоятельными, поскольку обязательным условием для получения военнослужащим денежной компенсации согласно действующего законодательства является признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения, а временных критериев для обращения с рапортом о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодательство не содержит. Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что административный истец Галацан получил уведомление начальника <данные изъяты> от 29 марта 2017 года № ЮРУЖО-09/346-17 в конце апреля 2017 года, что было достоверно судом установлено в судебном заседании, и 5 мая 2017 года обратился установленным порядком с рапортом и приложенными к нему документами (в полном объеме) о выплате денежной компенсации.

На основании изложенного, суд и приходит к выводу о необходимости признать действия начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, связанные с отказом ФИО4 в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, необоснованными.

Также, судом достоверно установлено, что ФКУ УФО не является финансово-экономическим органом, обслуживающим <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, и соответственно никаких решений не принимает и денежных выплат не производит, соответственно никаких прав и законных интересов административного истца не нарушало. <Краснодарское высшее военное авиационное училище> имеет свой собственный финансовый орган, лицевой счет, открытый в органах финансового казначейства, самостоятельно осуществляет финансовое обеспечение военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В связи с изложенным, суд и приходит к выводу о необходимости отказать Галацану в требовании о признании действий начальника ФКУ УФО», связанных с отказом административному истцу в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, как необоснованном.

Также, в связи с изложенным, суд по тем же основаниям отказывает Галацану в требовании обязать начальника ФКУ УФО произвести ему выплату денежной компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, как необоснованном.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> издать приказ о выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года в размере <сумма>

На основании вышеизложенного, суд и приходит к выводу о необходимости взыскать с <Краснодарское высшее военное авиационное училище> в пользу Галацана денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года в размере <сумма>

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. Суд считает необходимым взыскать с <Краснодарское высшее военное авиационное училище> в пользу Галацана судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177,180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> Галацана <данные изъяты> об оспаривании действий начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, начальника ФКУ УФО, связанных с отказом административному истцу в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года – удовлетворить частично.

Признать действия начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище>, связанные с отказом ФИО4 в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, необоснованными.

Обязать начальника <Краснодарское высшее военное авиационное училище> издать приказ о выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года в размере <сумма>.

Взыскать с <Краснодарское высшее военное авиационное училище> в пользу ФИО4 денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года в размере <сумма>.

В требовании ФИО4 о признании действий начальника ФКУ УФО связанных с отказом административному истцу в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года, необоснованными – отказать.

В требовании ФИО4 о выплате ему начальником ФКУ УФО денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 20 августа 2016 года по 10 апреля 2017 года - отказать.

Взыскать <Краснодарское высшее военное авиационное училище> в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Верно

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И.Буторин