Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело № 2-341/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 26 августа 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), далее УПФР в г. Шадринске, о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она 08.07.2019 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей. Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 16.07.2019 №* ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом были приняты к зачёту в её специальный стаж периоды продолжительностью 24 года 9 месяцев 9 дней, не были включены периоды курсов повышения квалификации: с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 24.05.2010 по 04.06.2010, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 14.01.2019 по 18.01.2019, и периоды карантина: с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018. С данным решением она не согласна, полагала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении указанной пенсии. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В периоды карантина она находилась на рабочем месте, привлекалась к учебно-воспитательной, методической и организационной работам, ей производилась выплата заработной платы, с которой удерживались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ. Полагала, что периоды курсов повышения квалификации и карантина подлежат зачёту в её специальный стаж и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с даты её обращения за ней – с 08.07.2019. Просила признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 16.07.2019 №* в части отказа в зачёте оспариваемых периодов работы, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды курсов повышения квалификации и карантина в её специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 08.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 изменила свои исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии, просила обязать ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию (без указания даты). Остальные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. В возражении на иск начальник УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, полагал, что оспариваемое истцом решение принято законно и обоснованно, доказательств его неправомерности истцом не представлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, возражения ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) Лариса Николаевна 08.07.2019 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 16.07.2019 №* истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачёту в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 9 месяцев 9 дней, отказано в зачёте в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации: с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 24.05.2010 по 04.06.2010, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 14.01.2019 по 18.01.2019, и карантина: с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018 в соответствии с п. 5 Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и пп. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд находит указанное решение ответчика в части отказа ФИО1 в зачёте оспариваемых периодов незаконным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 15.08.1991 по настоящее время работает учителем начальных классов в МКОУ «<данные изъяты>». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой МКОУ «<данные изъяты>» от 19.08.2019 №*.

В соответствии со ст. 167 и ст. 187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 24.05.2010 по 04.06.2010, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 14.01.2019 по 18.01.2019 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными выписками из приказов по Отделу образования Администрации Каргапольского района: от 24.05.2005 №*, от 20.05.2010 №*, от 27.11.2012 №*, от 17.03.2015 №*, от 23.03.2018 №*, от 09.01.2019 №*, удостоверениями о повышении квалификации №* за 2005 год, №* за 2010 год, №* за 2012 год, №* от 03.04.2015,, от №* от 30.03.2018, №* от 18.01.2019.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исключены УПФР в Каргапольском районе Курганской области из специального стажа истца необоснованно.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Из представленных приказов по МКОУ «<данные изъяты>» от 19.11.2009 №*, от 29.01.2016 №*, от 08.02.2016 №*, от 12.02.2016 №*, от 26.02.2018 №* следует, что в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в периоды с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018.

В периоды карантина с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018 ФИО1 работала полный рабочий день, вела педагогическую деятельность дистанционно, работала по плану работы школы и по индивидуальному плану, получала заработную плату в размере 100%, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается представленной справкой образовательного учреждения от 19.08.2019 №*.

Следовательно, периоды карантина с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018 также подлежат зачёту в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 24 года 9 месяцев 9 дней по состоянию на 08.07.2019. С учетом засчитанных судом периодов курсов повышения квалификации и карантина (3 месяца 4 дня) по состоянию на 08.07.2019 специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (25 лет 0 месяцев 13 дней).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Согласно Приложения 7 к вышеуказанного Федеральному закону № 400-ФЗ данный период в 2019 году составляет 12 месяцев. Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет не ранее чем через полгода после её первоначального обращения (08.07.2019), поэтому ответчика следует обязать назначить ФИО1 Л,Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 16.07.2019 №* в части отказа ФИО1 в части отказа в зачёте периодов работы с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 24.05.2010 по 04.06.2010, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 14.01.2019 по 18.01.2019, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018 незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 24.05.2010 по 04.06.2010, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 14.01.2019 по 18.01.2019, периоды карантина: с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 30.01.2016 по 14.02.2016 и с 27.02.2018 по 05.03.2018.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.