Решение № 2-181/2024 2-181/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-181/2024

Дело № 2-181/2024

УИД02RS0006-01-2024-000344-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

18 апреля 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, получении лицензии на пользование недрами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать ответчика в течении в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения – водозаборной скважины, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозаборной скважины, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, санитарным правилам; получить лицензию на пользование недрами для пользования недрами для добычи подземных вод на водозаборную скважину, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении проверки установлено, что на основании решения суда от 21.04.2023 на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на водозаборную скважину, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>. Указанная скважина используется для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения с. Улаган Улаганского района Республики Алтай. При этом установлено, что в нарушение законодательства зона санитарной охраны для указанной скважины не установлена. Кроме того, скважина эксплуатируется без лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обеспечение водоснабжением жителей с. Улаган затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, обращение в суд с настоящим иском прокурора суд полагает обоснованным.

Согласно п. 4 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 11 федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу СанПИН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 14.03.2022 г. № 10, настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (1.4).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5).

Согласно п. 1.6 указанного СанПИН, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу 1.7 указанного СанПИН, определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Согласно п. 1.11 вышеуказанного СанПИН, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (1.13).

В силу п. 1.14 СанПИН 2.1.4.1110-02", установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 настоящих СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Государственный санитарно - эпидемиологический надзор на территории ЗСО осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации путем разработки и контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласования водоохранных мероприятий и контроля качества воды источника (п. 1.16).

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п.1.17).

Из материалов дела следует, что по ул. Пограничная, д. 1а в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай находится водозаборная скважина.

Решением суда от 21.04.2023, вступившим в законную силу на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную права муниципальной собственности регистрацию на водозаборную вышеуказанную скважину.

Таким образом, суд полагает установленным, что муниципальному образованию принадлежит водозаборная скважина, расположенная по адресу: ул. Пограничная, д. 1а, с. Улаган.

Согласно ответу Минприроды РА от 20.03.2024, по водозаборному сооружению, расположенному по ул. Пограничная, д. 1а в с. Улаган, лицензия на право пользования участками недр не выдавалась, а также отсутствуют сведения об обращениях администрации МО «Улаганский район» с заявлениями об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчиком, к ведению которого отнесен вопрос водоснабжения, не разрешен вопрос об организации для населения качественного водоснабжения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроках исполнения судебного решения, суд принимает во внимание объем и сложность мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, и полагает разумным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения – водозаборной скважины, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – водозаборной скважины, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, санитарным правилам; получить лицензию на пользование недрами для пользования недрами для добычи подземных вод на водозаборную скважину, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 18.04.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин