Постановление № 5-23/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-23/2025

дело №5-23/2025

УИД 16RS0009-01-2025-000340-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 года г.Бавлы.

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретаре З. А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя И.З.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес><адрес><адрес> АССР, зарегистрированной в <адрес> Республики Татарстан, <адрес>.А, проживающей в <адрес><адрес> Республики Татарстан, <адрес>, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, ранее не привлекалась к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х Республики Татарстан в ходе рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя И. З.Р., осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, чем была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: помещение салатного цеха находится в неудовлетворительном состоянии, нарушена целостность покрытия потолков и стен (трещины, сколы, отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций), что затрудняет проведение влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами; не исключает биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность и требует проведение текущего ремонта, не обеспечена грызунонепроницаемость салатного цеха (имеются отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций), в салатном цехе отсутствует раковина для мытья рук, не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям, а именно в складском помещении отсутствует для хранения пищевых продуктов в колбе психрометра отсутствует дистиллированная вода, контроль за влажностью воздуха не ведется, разделочный инвентарь для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции не промаркирован, ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы, отсутствует информация о названии средства, его концентрации, дате приготовления, нарезанные компоненты салатов и мясные полуфабрикаты без маркировки, отсутствует дата их изготовления, что не позволяет установить их срок годности, что является нарушением пункта 5 статьи 15, статей 17, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.3, 2.7, 2.9, 2.16, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», пункта 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Индивидуальный предприниматель И. З.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х – А. Г.Г. просила привлечь индивидуального предпринимателя И. З.Р. к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности салатного цеха, расположенного по адресу: <адрес> на срок 07 суток, который является достаточным для устранения выявленных нарушений. Индивидуальным предпринимателем И. З.Р. нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

Судья, выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х – А. Г.Г., И. З.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 7 Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В статье 32 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 2.1 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу пункта 2.3 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

На основании пункта 2.7 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно пункту 2.9 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

На основании пункта 2.16 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу пункта 3.2 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно пункту 3.8 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № и 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункту 3.13 Санитарных правил СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании пункта 4.6 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В силу пункта 16 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х Республики Татарстан в ходе рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя И. З.Р., осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, чем была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: помещение салатного цеха находится в неудовлетворительном состоянии, нарушена целостность покрытия потолков и стен (трещины, сколы, отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций), что затрудняет проведение влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами; не исключает биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность и требует проведение текущего ремонта, не обеспечена грызунонепроницаемость салатного цеха (имеются отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций), в салатном цехе отсутствует раковина для мытья рук, не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям, а именно в складском помещении отсутствует для хранения пищевых продуктов в колбе психрометра отсутствует дистиллированная вода, контроль за влажностью воздуха не ведется, разделочный инвентарь для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции не промаркирован, ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы, отсутствует информация о названии средства, его концентрации, дате приготовления, нарезанные компоненты салатов и мясные полуфабрикаты без маркировки, отсутствует дата их изготовления, что не позволяет установить их срок годности, что является нарушением пункта 5 статьи 15, статей 17, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.3, 2.7, 2.9, 2.16, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», пункта 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Индивидуальный предприниматель И. З.Р. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х М. Е.Ю. в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно запрещена деятельность салатного цеха в предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя И. З.Р. сроком на 07 дней.

Вина индивидуального предпринимателя И. З.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность приостановлена на 07 суток и фактически прекращена в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, актом выездной проверки, фотоснимками, на которых зафиксированы выявленные правонарушения, решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя И. З.Р.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина индивидуального предпринимателя И. З.Р. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судьей установлено, что И. З.Р. к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, приняла меры по устранению нарушений, в связи с чем суд в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает эти обстоятельства смягчающими наказание И. З.Р.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную опасность возникновению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, с учетом требований справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю И. З.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО27 З.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности салатного цеха в предприятии общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> на 07 (семь) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на <адрес> РОСП ГУФССП РФ по <адрес>.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Кашапов С.Р.

.
.