Решение № 2-5045/2017 2-5045/2017~М-5145/2017 М-5145/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-5045/2017

Дело №2-5045/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Старорусского муниципального района к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП России по Новгородской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Старорусского муниципального района (далее -Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №. В обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 августа 2017 года по исполнительному производству № с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа, выданного на основании решения Старорусского районного суда от 09 декабря 2015 года которым на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Администрация полагает, что неисполнение в срок решения суда вызвано объективными причинами, вина Администрации в неисполнении судебного акта отсутствует.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Старорусская межрайонная прокуратура.

Представитель истца Администрации в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2, представитель третьего лица Старорусской межрайонной прокуратуры в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 полагал, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, пояснил, что решение суда Администрацией до сих пор не исполнено.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Закона об исполнительном производстве указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Старорусского районного суда Новгородской области от 09 декабря 2015 года на Администрацию Старорусского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

04 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в отношении Администрации Старорусского муниципального района возбуждено исполнительное производство № должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление получено Администрацией 04 июля 2017 года.

06 июля 2017 года Администрация обратилась в Старорусский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 02 августа 2017 года заявление Администрация о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

31 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №. Данное постановление утверждено старшим судебным приставом.

Истец в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на то, что на 2017 года Старорусскому муниципальному району представлена субвенция в размере 11 967 300 млн. руб. на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Данная субвенция освоена Администрацией в полном объеме, для указанной категории граждан приобретено 11 жилых помещений. Дополнительное финансирование на указанные цели не выделялось, что подтверждается ответом руководителя Департамента образования и молодежной политики Новгородской области на письмо Администрации Новгородского муниципального района от 05 мая 2017 года №М21-730-И.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Администрацией предпринимаются должные меры для приобретения жилого помещения с целью его дальнейшей передачи ФИО1 в соответствии с решением суда.

Обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007, не относятся.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией предприняты какие-либо меры, направленные на обеспечение исполнения решения суда в ближайшее время, материалы дела не содержат. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Отсутствие в казне администрации муниципального района свободных жилых помещений, а также недостаток денежных средств не являются основаниями для уменьшения или освобождения истца от исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ст. 401 ГК РФ уменьшение исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, повлекших неисполнение требований исполнительного документа.

Поскольку истец не представил доказательств наличия указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Старорусского муниципального района к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительскому производству № – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 30 октября 2017 года.