Постановление № 5-679/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-679/2017

Дело № 5-679/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 июня 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А. (<адрес>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>Б, адрес места фактического осуществления деятельности: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. по адресу: <адрес> ул. <данные изъяты>, при проведении плановой, выездной проверки (на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от №-рп) соблюдения обязательных требований промышленной безопасности МУП «Метроэлектротранс» (место нахождения юридического лица - <адрес>Б, фактическое место осуществления деятельности <адрес> ул. <данные изъяты> эксплуатирующим опасный производственный объект - Сеть <данные изъяты>. номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ класс <данные изъяты> свидетельство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов); лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, срок действия - бессрочно) согласно требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ (акт проверки от №-гн и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-гн), было выявлено, что Юридическое лицо - МУП «Метроэлектротранс», допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») при эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления предприятия peг. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ класс <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов).

В судебном заседании представитель МУП «Метроэлектротранс» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 29.06.2017г. вину в совершенном административном правонарушении не оспаривал, не возражал против приостановления деятельности.

Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ просил признать МУП «Метроэлектротранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления предприятия рег.номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ класс опасности III, свидетельство №А39-02693 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Выслушав участников административного судопроизводства, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, в ходе плановой, выездной проверки на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от №-рп соблюдения обязательных требований промышленной безопасности МУП «Метроэлектротранс» (место нахождения юридического лица - <адрес>Б, фактическое место осуществления деятельности <адрес> ул. <данные изъяты>, эксплуатирующим опасный производственный объект - Сеть газопотребления предприятия per. номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ класс <данные изъяты>, свидетельство №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов), а именно:

- МУП «Метроэлектротранс» не обеспечено переоформление лицензии №ВП-39-001723 от 03.12.2009г. на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в связи с изменением вида деятельности, чем нарушены пункт 1 статьи 18, пункт 6.1 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, пункта 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> классов опасности», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ;

- не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты>» по адресу: <адрес> (нет подтверждения выполнения мероприятий), а именно: газопроводе-вводе помещения цеха смонтировать быстродействующий клапан-отсекатель, чем нарушены п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, peг. №;пункты 3, 5, 7, 27, 28 Федеральных норм и правил в области «промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, peг. №;

- не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> «на Внутренний газопровод» по адресу, <адрес> (нет подтверждения выполнения мероприятий), а именно: демонтировать обвязку ГГУ монтаж произвести в соответствии НТД, чем нарушены п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, per. №; пункты 5, 7, 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, per. №;

- не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> «на Внутренний газопровод» по адресу: <адрес> (нет подтверждения выполнения мероприятий), а именно: Оснастить продувочные газопроводы отключающими устройствами и штуцерами для отбора проб, чем нарушены п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, per. №;пункты 3, 5, 7, 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, per. №;

- не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> «на Внутренний газопровод» по адресу: <адрес> (нет подтверждения выполнения мероприятий), а именно: Установить футляр при переходе газопровода через стену, чем нарушены п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, per. №;пункты 3, 5, 7, 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, per. №;

- не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> «на газопотребляющее оборудование» по адресу: <адрес> (нет подтверждения выполнения мероприятий), а именно: оснастить газогогрелочные устройства системой защит, прекращающих подачу газа, чем нарушены п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ет.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопаености «Правила безопасноети сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ, per. №;пункты 3, 5, 7, 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарег. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№ –ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Целью данной статьи является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует ст. 3 Закона № 116-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального Закона № ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с. п. 1 ст. 2 указанного Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Вина МУП «Метроэлектротранс» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №-гн от ДД.ММ.ГГГГг.; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №-гн от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания, суд учитывает, что МУП «Метроэлектротранс» ранее не привлекалось к административной ответственности, что признается судом как смягчающее наказание обстоятельство.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного судья находит вину МУП «Метроэлектротранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считает необходимым привлечь МУП «Метроэлектротранс» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, согласно санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Метроэлектротранс», <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья: <данные изъяты> Никитина Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>