Решение № 2А-265/2018 2А-265/2018~М-280/2018 М-280/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-265/2018

Дело № 2а-265/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре Таракановой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на три года с возложением ограничений в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (19 преступлений) к 2 годам лишения свободы за каждое, по ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний определено 3 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.09.2016 ФИО1 переведен в колонию-поселение. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока - ДД.ММ.ГГГГ. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания 03.06.2018 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч. 1 ст. 116 УИК РФ, на данный момент характеризуется отрицательно. По приговору Плесецкого районного суда Архангельской области отбывает наказание за преступления, относящиеся к категории тяжких, преступления совершены в ночное время.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал оснований иска, при этом не согласился с ограничениями в виде четырех раз явки на регистрацию полагая, количество явок завышенным.

Заслушав участвующих в деле лиц, а также заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, а также установить дополнительно ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел, является административным надзором.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

На основании статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (19 преступлений) к 2 годам лишения свободы за каждое, по ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, по п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний определено 3 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.09.2016 ФИО1 переведен в колонию-поселение.

Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Также из представленных копий приговоров в отношении ФИО1, а также приговора Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ряд преступлений совершены ФИО1 в ночное время.

Согласно характеристике, представленной администрацией учреждения КП-19 осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно: прибыл в КП-19 27.10.2016 из ИК-7, где характеризовался положительно, взысканий не имел, имел ряд поощрений. По прибытии в колонию-поселение был трудоустроен подсобным рабочим нижнего склада КП-19, позднее переведен на должность подсобного рабочего ХЛО, привлекается к работам по благоустройству ИУ на основании ст. 106 УИК РФ и утвержденного начальником ИУ графику, к порученной работе относится добросовестно, нареканий от работодателя не поступало, первоначально зарекомендовал себя удовлетворительно, но в последнее время изменил свое поведение в худшую сторону. 03.06.2018 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (хранение запрещенных предметов) правами начальника учреждения водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток и одновременно с наложением взыскания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ. За весь период отбывания наказания имеет семь поощрений за добросовестное отношение к труду, примерное поведение и четыре взыскания, два из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке, также допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что с ним проведены 2 профилактические беседы. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в учреждении, посещает, но правильных выводов для своего исправления не делает. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается (л.д. 5-6).

Постановлением начальника ФКУ КП-19 от 03.06.2018 осужденный ФИО1 за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в приобретении и хранении запрещенных предметов (мобильный телефон) был водворен в штрафной изолятор на 15 суток (личное дело т. 2 л.д. 22).

Одновременно с наложением указанного взыскания осужденный ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП-19 от 03.06.2018 по представлению администрации исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ (личное дело т. 2 л.д. 32).

Начальник ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что у административного ответчика ФИО1 имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поведение осужденного ФИО1 большую часть срока отбывания наказания являлось неудовлетворительным, при этом нарушения им допускались также в 2016, 2017 и в 2018 годах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления ему административного надзора сроком на 3 года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пунктов 1,3 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Как следует из пояснений административного ответчика на момент осуждения он был зарегистрирован и проживал в <адрес>. В настоящее время указанный дом сгорел. После освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать в <адрес>, однако по какому адресу, он не знает.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, не имеет места жительства на территории <адрес>, суд считает необходимым установить ему дополнительно ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...».

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, учитывая обстоятельства совершения преступлений, в том числе в ночное время, суд считает необходимым и достаточным возложения на него ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осуждённого ФИО1, гражданина <...>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания после 22 часов до 06 часов следующего дня.

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «...».

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья С.А. Галкин