Решение № 12-139/2018 7-794/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-139/2018

Дело № 7-794/2018

(в районном суде № 12-139/2018) судья Сергеева Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 21 июня 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга <...> И.А. №... от 25 января 2018 года ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Вина ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» установлена в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требования Приложения 5 «правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, а именно:

- по состоянию с 11 ч. 50 мин. до 11 ч. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.15.1 Правил -на придомовой территории допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений;

- по состоянию с 11 ч. 55 мин. до 12 ч. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1 Правил - на придомовой территории допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; при уборке лотковой зоны не произведена очистка от снега лотковых зон и бордюрного камня;

- по состоянию с 12 ч. 25 мин. до 12 ч. 27 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, д.З, лит.А, в нарушение п. 4.3, 4.12 Правил - вполном объеме не произведена уборка от снега придомовой территории; непроизведена обработка придомовой территории противогололеднымиматериалами;

- по состоянию с 12 ч. 27 мин. до 12 ч. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.12, 4.14.2 Правил – в полном объеме не произведена уборка от снега придомовой территории; непроизведена очистка от снега лотковых зон (на момент проверки ведутсяработы);

- по состоянию с 12 ч. 41 мин. до 12 ч. 45 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1Правил - допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; непроизведена очистка от снега лотковых зон;

- по состоянию с 12 ч. 45 мин. до 12 ч. 47 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.15.1, 4.15.2 Правил - допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; допущено сдвигание снега УК стене фасада многоквартирного дома;

- по состоянию с 12 ч. 49 мин. до 12 ч. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пер. Дровяной, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.14.2, 4.15.1 Правил -допущено складирование снега в зоне зеленых насаждений; не произведена очистка от снега лотковых зон;

- по состоянию с 13 ч. 07 мин. до 13 ч. 10 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.14.2 Правил - не произведена очистка от снега лотковых зон и бордюрного камня;

- по состоянию с 13 ч. 10 мин. до 13 ч. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, в нарушение п. 4.15.1 Правил - допущено складирование снега на придомовой территории.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» ФИО2 – без удовлетворения.

Защитник ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» Смирнов М.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что согласно п. 3.6.16 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 убираемый снег можно сдвигать с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах к местам складирования. Соответственно, нарушения, отмеченные инспектором, не являются таковыми.

Полагает ошибочными доводы административного органа об отсутствии согласования на складирование снега в зоне зеленых насаждений, поскольку соглашение имеется в материалах дела.

Уведомление от 22.12.2007г. о проведении внеплановой проверки юридического лица направлено только в адрес администрации <адрес> Санкт-Петербурга, чем нарушен порядок проверки, не уведомив своевременно общество о внеплановой проверке.

На каждом из пяти адресов инспектор находился от 4-х до 5-ти минут, за указанное время затруднительно произвести осмотр дворовой территории, что позволяет сделать вывод о фиктивности проверки и заранее сделанных выводах, независимо от того, как производилась уборка снега.

Протокол от 18 января 2018г. об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока, спустя 25 дней, что является существенным нарушением.

Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36 ст.23 исключена из Закона Санкт-Петербурга № 273-70, в связи с чем, на день вынесения решения суда ссылаться на нее неверно.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» ФИО3 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела и пояснениям защитника Смирнова М.Ю., извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» Смирнов М.Ю., в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 170-36 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 28.03.2018) статья 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 исключена.

Вышеуказанный Закон Санкт-Петербурга вступил в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru - 11.04.2018), то есть 22.04.2018.

Таким образом, положения статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70, в соответствии с которой ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» привлечено к административной ответственности, с 22 апреля 2018 года утратили силу.

Согласно представленным материалам дела, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № 166/18 от 25 января 2017 года Обществом не исполнено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №... от 25 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №... от 25 января 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» - отменить.

На основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района» прекратить в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья Охотская Н.В.