Решение № 2-9319/2018 2А-2494/2019 2А-2494/2019(2-9319/2018;)~М-6322/2018 М-6322/2018 УА-2494/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-9319/2018

Дело Уа-2494/2019

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 22 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Епишиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению А1 к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о возложении обязанности сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – МТУ Росимущества в Х или территориальное управление), в котором просит признать незаконным отказ территориального управления в формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом по адресу: Х; возложить на ответчика обязанность сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: Х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивирует тем, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Х. Многоквартирный дом, в котором истец проживает, расположен на несформированном земельном участке. На обращение ФИО1 с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирный дом территориальным управлением Росимущества в Красноярском крае письмом от 18 октября 2019 г. N 03-40/08/12460 в формировании земельного участка отказано в связи с невозможностью обеспечить исполнение кадастровых работ.

Считая такой отказ незаконным и не соответствующим действующему законодательству, ФИО1 обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 октября 2019 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку МТУ Росимущества в Красноярском крае не является уполномоченным органом по принятию решения о подготовке документации по планировке территории поселения (г. Красноярска), а также по разработке непосредственного проекта межевания территории.

Представитель заинтересованного лица ФИЦ КНЦ СО РАН ФИО3, действующая на основании доверенности от 25 июня 2019 года, представитель заинтересованного лица ООО УК «ЖСК» ФИО4, действующий на основании доверенности от 18 декабря 2018 года, в судебном заседании административные исковые требования просили удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление архитектуры администрации гор. Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П).

Согласно пункту 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Х.

Многоквартирный дом, в котором истец проживает, расположен на несформированном земельном участке.

06 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в МТУ Росимущества в Красноярском крае с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Х.

На обращение ФИО1 с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирный дом территориальным управлением Росимущества в Красноярском крае письмом от 18 октября 2019 г. N 03-40/08/12460 в формировании земельного участка отказано в связи с невозможностью обеспечить исполнение кадастровых работ, поскольку перечень земельных участков, в отношении которых МТУ Росимущества в Красноярском крае выполняются кадастровые работы в 2018-2021 годах утвержден в полном объеме.

Учитывая, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок под многоквартирным домом расположен на землях, относящихся в федеральной собственности, и территориальное управление МТУ Росимущества в Красноярском крае принимает участие в формировании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику шестимесячного срока для формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Х.

Возложить на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва обязанность сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: Х, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.