Решение № 2А-1341/2020 2А-1341/2020~М-1891/2020 М-1891/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-1341/2020

Дело № 2а-1341/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бутовской М.А.

с участием прокурора Кошеля П.А.

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; установить ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование иска указано, что решением Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 в отношении ФИО1 установлены следующие обстоятельства: ФИО1 осуждена по приговору Северского городского суда Томской области от 04.05.2012 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29.03.2016 ФИО1 освобождена на основании постановления Шипуновского районного суда Алтайского края от 15.03.2016 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 8 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания по приговору Северского городского суда Томской области от 04.05.2012 истек 8 марта 2018 года. Совершенное Ковтун (ФИО3) М.С преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ) относится к категории тяжких. Судимость погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 09.07.2020 принято решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО1 в связи с окончание срока административного надзора. ФИО1 неоднократно – 2 раза в течение года привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроена. Проживает по [адрес], с мужем.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2., действующая на основании доверенности от 10.01.2020 № 4 действительной по 31.12.2020, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что административные требования по иску УМВД России по ЗАТО Северск об установлении административного надзора в отношении нее признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) ей судом разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае истечения срока административного надзора.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 по делу № 2а-1010/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанным решением суда в отношении ФИО1 установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 приговором Северского городского суда Томской области от 04.05.2012 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края от 15.03.2016 ФИО3 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 8 дней.

ФИО3 отбывала наказание в местах лишения свободы с 24.08.2011 по 29.03.2016, освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 11 месяцев 8 дней.

Срок оставшейся неотбытой части наказания ФИО3 по указанному выше приговору истек 08.03.2018.

ФИО3 и ФИО4 18.09.2018 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Ковтун, жене – Ковтун.

Указанное решение Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 в отношении ФИО1 вступило в законную силу 09.07.2019.

Решением заместителя начальника ОУУПиПДН от 09.07.2020 в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

Изложенные обстоятельства подтверждаются решениями Северского городского суда Томской области от 28.06.2019 по делу № 2а-1010/2019, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 28.09.2020 № **.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ) относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1 по приговору от 04.05.2012, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1, осужденная приговором Северского городского суда Томской области от 04.05.2012, освободилась из мест лишения свободы условно-досрочно 29.03.2016, судимость по указанному приговору будет погашена по истечении восьми лет – 29.03.2024, так как преступление относится к категории особо тяжких.

В то же время, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО1 неоднократно – 2 раза в течение года привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении серия ** № ** заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления МВД России по ЗАТО Северск Томской области от 07.08.2020 ФИО1 признана винновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

Постановление вступило в законную силу 13.10.2020.

Постановлением от 04.09.2020 № ** по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Постановление вступило в законную силу 13.10.2020.

Обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждаются указанными постановлениями и сведениями информационной базы «ИБД Регион».

Таким образом, ФИО1, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые раньше не являлись основанием для установления административного надзора, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении нее административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении ФИО1 временно зарегистрирована по [адрес], фактически проживает по [адрес]. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск, как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. ФИО1 официально не трудоустроена. Проживает с мужем ФИО4 Привлекалась к уголовной и административной ответственности. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, установив ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решая вопрос об установлении срока административного надзора за названным лицом, суд учитывает образ жизни и поведение ФИО1, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и считает целесообразным установить срок административного надзора – один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразила признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом признания требований административным ответчиком, суд считает, что заявленный срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на нее индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту пребывания по [адрес] проживающей по [адрес], административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2020-005075-74