Решение № 3А-1510/2019 3А-1510/2019~М-1603/2019 М-1603/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 3А-1510/2019

к делу <...>а-1510/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 г. <...>

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >5

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи < Ф.И.О. >3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению общественной организации Политической партии «Возрождение аграрной России» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению общественной организации Политической партии «Возрождение аграрной России» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на нарушения требований законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки.

В связи с чем, в адрес регионального отделения политической партии были вынесены и направлены письменные предупреждения, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При этом предупреждения направленные в адрес юридического лица в суд не обжалованы, что является основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководитель политической партии, а также руководитель регионального отделения политической партии < Ф.И.О. >1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу ходатайство не заявлял.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации регионального отделения общественной организации Политической партии «Возрождение аграрной России» в Краснодарском крае принято <...> за учетным <...> (<...>).

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <...> государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350040, <...>. Председателем регионального отделения политической партии 24 ноября 2014 года был избран < Ф.И.О. >1, сроком на три года.

Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, по состоянию на <...> составляла 3 человека.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления от 23 апреля 2019 года № 738-р в период с 03 июня 2019 года по 01 июля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 03 июня 2016 года по 02 июня 2019 года, в ходе которой, согласно акту проверки от 01 июля 2019 года органом государственного контроля юридического лица выявлены нарушения требований п. 2 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», в части представления в территориальный орган информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Из материалов дела следует, что по данному факту Управлением было ранее вынесено письменное предупреждение (исх.23/03-7521 от 21.09.2018).

В соответствии с пунктами 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», региональные отделения политических партий обязаны представлять в территориальный орган отчетность один раз в три года.

Трехгодичный срок для предоставления отчетности региональным отделением политической партии исчисляется с момента государственной регистрации структурного подразделения политической партии в качестве юридического лица (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц), либо с момента представления последнего отчета региональным отделением политической партии.

Из материалов дела следует, что сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22 июня 2015 года, ранее отчетность региональным отделения политической партии в территориальный орган не представлялась.

Нарушены требования подпункта «а» пункта 1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей право уполномоченному органу не чаще одного раза в три года знакомиться с документами региональных отделений политических партий, так как региональным отделением политической партии на проверку не представлены документы, указанные в пункте 12 распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № 738-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 23.04.2019.

Нарушены требования пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», в части информирования в трехдневный срок и представления в течение 14 дней в территориальный уполномоченный орган документов об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Судом также установлено, что Управлением связь с руководящим органом регионального отделения политической партии по данному адресу не осуществляется. Корреспонденция с юридически значимыми сообщениями, направляемая по адресу регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, возвращается с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции.

Следовательно, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении регионального отделения политической партии в этой части недостоверны.

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносилось и направлялось предупреждения от 01 июля 2019 года за № 23/03-5871, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 19 августа 2019 года.

Из материалов дела следует, что региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждения территориального органа не были обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии во ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Поскольку региональным отделением политической партии допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю и приостановить деятельность регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению общественной организации Политической партии «Возрождение аграрной России» в Краснодарском крае о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии - удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения общественной организации Политической партии «Возрождение аграрной России» в Краснодарском крае на срок до трех месяцев.

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6