Решение № 2А-10/2020 2А-10/2020(2А-287/2019;)~М-312/2019 2А-287/2019 М-312/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-10/2020

....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи - Рассказова И.И., при секретаре - Велижанцевой Е.П., с участием административного истца - ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, представителя административных ответчиков: войсковой части 3468, жилищной комиссии войсковой части 3468 - ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-10/2020, возбужденное по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей по контракту войсковой части 3468 – старшего прапорщика запаса ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленного протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая нарушенным свое право на обеспечение жилым помещением, обратилась в Челябинский гарнизонный военный суд с административным иском о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленного протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

В судебном заседании ФИО1 свой административный иск поддержала, просила суд удовлетворить его полностью, в обоснование иска пояснила, что с 31 декабря 1992 года по 30 мая 2019 года проходила военную службу в войсковой части 3468. В 1989 году она расторгла брак с бывшим супругом – Ю., являющимся квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес> (в настоящее время адрес переименован на: <адрес>) и выехала с сыном - М. из указанной квартиры. В период с 25 декабря 1993 года по 28 августа 2008 года состояла в браке с Г. Позже, на этой почве, решением Снежинского городского суда Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по иску ее бывшего супруга - Ю., она и ее сын – М. были признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением. После вступления в силу указанного решения суда, с 12 января 2011 года она и ее сын – М. снялись с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящее время ее сын – М. со своей супругой проживают от нее отдельно, на обеспечение жильем совместно с ней не претендуют. Решением жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленным протоколом № 6-2019 от 17 мая 2019 года, она была признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, а 30 мая 2019 года уволена в запас с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В данный момент она проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. С 12 января 2011 года по настоящее время, она зарегистрирована при войсковой части 3468, так как не имеет своего жилья. Согласие на снятие с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания после увольнения ее с военной службы она не давала.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск своего доверителя, также просил суд удовлетворить его полностью, при этом пояснил, что ФИО1 совместно с бывшим супругом – Ю. и сыном – М., на основании ордера от 29 января 1988 года № выданного Исполнительным комитетом Челябинск-70 Совета народных депутатов, была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м. В 1989 году расторгла брак с бывшим супругом – Ю., являющимся квартиросъемщиком указанного жилого помещения, а в период с 25 декабря 1993 года по 28 августа 2008 года состояла в браке с Г. Решением Снежинского городского суда Челябинской области по делу № 2-1100/2010 от 24 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 12 января 2011 года, ФИО1 и ее сын – М. признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением. По вступлении в законную силу указанного решения суда, с 12 января 2011 года ФИО1 и ее сын – М. снялись с регистрационного учета по указанному адресу. Поэтому действия ФИО1 по прекращению права пользования указанным жилым помещением добровольный характер не носят, так как фактически ФИО1 и ее сын – М. утратили право пользование жилым помещением на основании решения суда.

Заинтересованное лицо – М., извещенный, надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков: войсковой части 3468, жилищной комиссии войсковой части 3468 - ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, при этом, в рамках представленных возражений, пояснил, что решение жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленное протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, является законным, в связи с добровольным выездом последней из жилого помещения по адресу: <адрес>, которым она была обеспечена от государства совместно с бывшим мужем и сыном. Таким образом, если она распорядилась полученным ранее от государства жилым помещением и не может сдать его установленным порядком, то не имеет права требовать от воинской части повторного предоставления жилого помещения. Добровольный выезд ФИО1, повлекший в дальнейшем отказ от своих прав и обязанностей от жилого помещения, предоставленного ей по ордеру, является умышленными действиями, совершенными ею с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она не могла не осознавать того, что была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности с материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 полностью, по следующим основаниям.

Как материалами дела, так и пояснениями лиц, участвующих в деле, подтверждается, что ФИО1 на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленного протоколом № 6-2019 от 17 мая 2019 года, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, так как не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

На основании оспариваемого решения жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленного протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, вышеуказанное решение о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, признано неправомерным, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, повлекло снятие ее с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, без ее согласия.

ФИО1, совместно с бывшим супругом – Ю. и их сыном – М., на основании ордера от 29 января 1988 года № 78, выданного Исполнительным комитетом Челябинск-70 Совета народных депутатов, была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м.

В 1989 году ФИО1 расторгла брак с бывшим супругом – Ю., являющимся квартиросъемщиком указанного жилого помещения, а в период с 25 декабря 1993 года по 28 августа 2008 года состояла в браке с Г.

Решением Снежинского городского суда Челябинской области по делу № 2-1100/2010 от 24 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 12 января 2011 года, ФИО1 и ее сын – М. признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением.

По вступлении в законную силу указанного решения суда, с 12 января 2011 года ФИО1 и ее сын – М. снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой из АО «Трансэнерго» от 29 ноября 2018 года № 129972.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 19 декабря 2019 года № 74-00-4001/5003/2019-4331, подтверждается что ФИО1 каких либо прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Российской Федерации не имеет, то есть у нее отсутствует какое либо жилье.

Приказом командира 562 ВНГ РФ от 20 мая 2019 года № 14 (по личному составу) ФИО1 уволена с военной службы.

Приказом командира войсковой части 3468 от 30 мая 2019 года № 102 (по строевой части) ФИО1 с указанной даты исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая обстоятельства дела, необходимо отметить, что доказательствами, представленными сторонами в суд, подтверждается, что ФИО1, на основании вступившего в законную силу решения суда, лишена права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которым она обеспечивалась по договору социального найма совместно с бывшим мужем, вследствие чего, не имеет возможности, как проживать в данном жилье, так и сдать его в установленном порядке в федеральный орган.

Доказательств наличия у ФИО1 какого-либо жилья, лишающего ее права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, административные ответчики в суд не представили.

Довод представителя административных ответчиков – ФИО3 о том, что добровольный выезд ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, которым она обеспечивалась по договору социального найма совместно с бывшим мужем, повлекший в дальнейшем отказ от своих прав и обязанностей от жилого помещения, предоставленного ей по ордеру, является умышленными действиями, совершенными ею с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как она не могла не осознавать того, что была обеспечена жилым помещением по установленным нормам, является не соответствующим действительности по причине лишения ее права пользования указанным жильем вышеуказанным решением суда, принятым против ее воли, сведений об обжаловании и отмене которого, у военного суда не имеется.

В этой связи, право на жилищное обеспечение, предоставленное за счет государства ФИО1 один раз, о котором указано в п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», прекращено государством вопреки воли ФИО1, что исключает добровольность ее действий, но не исключает возможности восстановления ее права на обеспечения жилым помещением за счет государства.

Кроме того, в судебном заседании нашло свое подтверждения обстоятельство, свидетельствующее о том, что ФИО1, без ее согласия, оспариваемым решением жилищной комиссии снята с учета нуждающихся в жилом помещении после увольнения с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и исключения из списков личного состава воинской части, что противоречит вышеуказанному п. 13 ст. 15 Закона.

Более того, административные ответчики не представили в суд доказательств, свидетельствующих о неправомерности принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, на основании которых было принято оспариваемое решение жилищной комиссии.

При таких обстоятельствах, ссылка в оспариваемом решении жилищной комиссии о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, является не состоятельной.

Таким образом, суд признает оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленное протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, незаконным и подлежащем отмене, а административный иск ФИО1, напротив - обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав административного истца путем возложения на жилищную комиссию войсковой части 3468 обязанности отменить свое решение, оформленное протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, и повторно рассмотреть вопрос о признании последней нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленного протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания - удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленное протоколом № 14-2019 от 25 октября 2019 года, о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части 3468 обязанность в течение пятнадцати дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Председателю жилищной комиссии войсковой части 3468 необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Челябинский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п./п. И.И. Рассказов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....