Решение № 12-843/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-843/2025

Дело №12-843/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000160-91


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 года г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Ю.И. Мелкозерова, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица акционерного общества «Дорожная служба» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области от 18 сентября 2025 года о привлечении акционерного общества (далее-АО) «Дорожная служба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области от 18 сентября 2025 года АО «Дорожная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица, действующий на основании доверенности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование приводит доводы о том, что до настоящего времени фактически передача автомобильных дорог по контракту №-сод от Датаг. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, заключенному с КУ ОО «Орелгосзаказчик», не произведена, ведомости дефектов не составлены. Фактически состояние дорог не определено, в связи с чем, не представляется возможным приступить к исполнению обязанностей по содержанию автодороги в полном объёме; указывает, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны ИНН и ОГРН юридического лица; обращает внимание на то, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует запись о разъяснении прав и обязанностей юридическому лицу; ссылается на то, что проведенное МО МВД России «Хотынецкое» обследование в области дорожного движения в отношении АО «Дорожная служба» Датаг. в рамках контрольного (надзорного) мероприятия не внесено в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренный Федеральным законом от Датаг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; утверждает, что со стороны АО «Дорожная служба» приняты действенные (своевременные) меры по обследованию дорог, предусмотренные п.Дата Контракта в целях устранения обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

В судебное заседание защитник, законный представитель юридического лица АО «Дорожная служба», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от Дата№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлены параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица Согласно пункту 13.2 предусмотрено, что на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения. Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Из материалов дела следует, что АО «Дорожная служба», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, фактический адрес места нахождения: г. Орёл, <адрес>, допущены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге Льгов- Жудерский-Святой источник-Старое-гр. <адрес>ю с 0 км 005 м по 2 км 520 м, а, именно имеется: на 0км 800м выбоина длинна 300 см, ширина 200 см, глубина 9.5см, на 0км 810м выбоина длинна 180 см, ширина 200 см, глубина 8 см, на 0км 900м по 0км 915м разрушение верхнего слоя щебня, гравия и песка, на 1км110м по 1км 130м разрушение верхнего слоя щебня, гравия и песка, на 1км 300м выбоина длинна 180 см, ширина 100 см, на 1км 650м выбоина длинна 200 см, ширина 110 см, глубина 5см, на 1км 655м выбоина длинна 220 см, ширина 120 см, глубина 7см, на 1км 700м выбоина длинна 140 см, ширина 100 см, глубина 5см, на 1км 720мвыбоина длинна 130 см, ширина 200 см, глубина 7см, на 1км 755м выбоина длинна 140 см, ширина 180 см, глубина 4см, на 1км 780м выбоина длинна 230 см, ширина 120 см, глубина более 8см, на 1км 840 выбоина длинна 300 см, ширина 240 см, глубина 8см, на 1км 900м выбоина длинна 210 см, ширина 220 см, глубина 12см, на 2км100м выбоина длинна 300 см, ширина 200 см, глубина более 14см, на 2км 120м выбоина длинна 200 см, ширина 150 см, глубина 12см, на 2км 130м выбоина длинна 230 см, ширина 150 см, глубина 4см, на 2км 200м выбоина длинна 200 см, ширина 200 см, глубина 14см, на 2км 210м выбоина длинна 100 см, ширина 100 см, глубина 9см, на2км 230м выбоина длинна 120 см, ширина 200 см, глубина 7см, на 2км 235м выбоина длинна 100см, ширина 170 см, глубина 8см, на 2км 240м выбоина длинна 170 см, ширина 160 см, глубина 5см, на 2км 243м выбоина длинна 190 см, ширина 170 см, глубина 6см, на 2км 245м выбоина длинна 130 см, ширина 190 см, глубина более 9см, на2км 249м выбоина длинна более 300 см, ширина 200 см, глубина более 14см, на 2км 245м выбоина длинна 250 см, ширина 150 см, глубина 12см, на 2км 312м выбоина длинна 200 см, ширина 130 см, глубина более 14см, на 2км 350м выбоина длинна 150 см, ширина 100 см, глубина 8,5см, на 2км 360м выбоина длинна 110 см, ширина 100см, глубина 11см, на 2км 400м выбоина длинна 120 см, ширина 100 см, глубина 9см, на 2км 460м выбоина длинна 100 см, ширина 100 см, глубина 10см. Указанные нарушения были выявлены по результатам инструментального обследования Датаг. с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Дорожная служба» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес>, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзор) в области безопасности дорожного движения от Дата; копией контракта №-сод на выполнение работ для государственных нужд от Дата с приложением; сведениями из ЕГРЮЛ.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Дорожная служба», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии АО «Дорожная служба» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения АО «Дорожная служба» к административной ответственности не нарушены.

Назначенное АО «Дорожная служба» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе защитника юридического лица, неверное указание в протоколе об административном правонарушении ИНН и ОГРН юридического лица не является недостатком, влекущим возвращение данного процессуального документа составившему его должностному лицу, а равно признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата юридическому лицу не разъяснялись процессуальные права, не влекут отмены обжалуемого постановления, поскольку из указанного акта следует, что названное лицо еще не было установлено.

Более того, материалы дела свидетельствуют о том, что право АО «Дорожная служба» на защиту в ходе производства по делу реализовано. К участию в деле допущен защитник юридического лица, который давал объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами.

Доводы автора жалобы о том, что проведенное МО МВД России «Хотынецкое» обследование в области дорожного движения в отношении АО «Дорожная служба» Датаг. в рамках контрольного (надзорного) мероприятия не внесено в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, основаны на неправильном толковании положений Федерального закона от Датаг. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проверялись мировым судьёй и были обоснованно отвергнуты с приведением подробных мотивов в постановлении.

Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что до настоящего времени передача автомобильных дорог по контракту №-сод от Датаг. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, заключенному с КУ ОО «Орелгосзаказчик», не произведена, ведомости дефектов не составлены, не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «Дорожная служба» состава вмененного административного правонарушения, поскольку именно АО «Дорожная служба» является юридическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, в том числе, автомобильной дороги Льгов-Жудерский-Святой источник-Старое-гр. <адрес>ю.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дорожная служба» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи о привлечении АО «Дорожная служба» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Орловской области от 18 сентября 2025 года о привлечении акционерного общества «Дорожная служба» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Дорожная служба» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.И. Мелкозерова