Решение № 12-688/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-688/2025

КОПИЯ

УИД № 24RS0041-01-2025-007557-19

Дело № 12-688/2025


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 28 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Николаева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 на определение государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 Р.А. У.Дл от 29 сентября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 Р.А. У.Дл от 29 сентября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, по заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении директора ООО «Первомайское ЖКХ» ФИО2

Не согласившись с данным определением, представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит оспариваемое определение отменить, мотивируя свои требования тем, что должностным лицом неверно исчислен срок наступления события административного правонарушения и неверно определены значимые обстоятельства, имеющие существенное значение, поскольку дата изготовления заявления о привлечении к административной ответственности не свидетельствует о преждевременном обращении с ним, тогда как фактически такое заявление было направлено после истечения установленного ООО «Первомайское ЖКХ» срока для предоставления обеспечения обязательств по оплате электроэнергии.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представители Енисейского управления Ростехнадзора, ООО «Первомайское ЖКХ», в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не заявляли.

В судебном заседании представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО3 доводы жалобы поддержал, указав на ошибочность указания в дате изготовления заявления на 10 июля 2025 года. Дополнил, что юридически значимым является дата направления такого заявления и его поступления в административный орган, что имело место после истечения установленного ООО «Первомайское ЖКХ» срока для предоставления обеспечения обязательств по оплате электроэнергии – 16 июля и 19 июля, соответственно.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, -

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в Енисейское управление Ростехнадзора поступило заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» о привлечении директора ООО «Первомайское ЖКХ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ, за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательства по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Определением должностного лица административного органа от 29 сентября 2025 года отказано в возбуждении в отношении указанного должностного лица Общества дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При вынесении этого определения должностное лицо административного органа исходило из того, что в рассматриваемом случае заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» было составлено 10 июля 2025 года и направлено в адрес административного органа менее чем за 60 дней до истечения установленного п. 259 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 срока.

Между тем, согласно п. 259 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Приведенные нормы, в совокупности с диспозицией ст. 14.61 КоАП РФ, свидетельствуют о том, что юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение при принятии решения о соблюдении ПАО «Красноярскэнергосбыт» порядка обращения с заявлением о привлечении к административной ответственности потребителя электрической энергии, является не дата изготовления заявления, указанная в нем, а дата его направления и получения административным органом.

Из заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» о привлечении директора ООО «Первомайское ЖКХ» к административной ответственности и приложенных материалов объективно усматривается, что названное заявление было направлено в адрес административного органа 16 июля 2025 года, то есть после истечения установленного п. 259 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 срока, и получено последним 19 июля 2025 года.

Об этом свидетельствуют как список внутренних почтовых отправлений ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д. 13), так и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором У (л.д. 12).

Приходя к названному выводу, отмечу, что существо приведенного заявления не свидетельствует об ином периоде его изготовления, нежели после истечения установленного 60-дневного срока, при условии, что уведомление о предоставлении обеспечения обязательств по оплате электроэнергии потребителем было получено 13 мая 2025 года.

Учитывая приведенные данные, обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось, тогда как иных оснований принятого решения обжалуемое определение не содержит.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что при проведении проверки по заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» должностным лицом административного органа требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полноте, всесторонности и объективности выяснения обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не выполнены, ввиду чего определение государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 Р.А. У.Дл от 29 сентября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, вынесенное с нарушением вышеуказанных процессуальных требований, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ составляет 1 год и по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 Р.А. У.Дл от 29 сентября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение государственному инспектору отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.А. Николаева

Копия верна.