Решение № 2-540/2024 2-540/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-540/2024

№ 2-540/2024

УИД № 43RS0010-01-2024-000542-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-540/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что истцом в период с <дата>. была проведена плановая выездная проверка в отношении КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум», по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ); п.1.5., п.1.8., п.2.7.2., п.2.8.3., п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.8.1, п.2.8.5, п.2.7.1, п.2.7.3, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20); п.2.16 и п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), за что постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 12.03.2021 г. *** ответчик был привлечен к административной ответственности. Также по результатам проверки КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» 01.03.2021г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** со сроком исполнения до 01.09.2022 года ( 2 пункта) и до 01.03.2023 года (1 пункт), в том числе содержащего пункт №1 –о замене в слесарной мастерской на полу старой плитки в срок до 01.09.2022г.

30.09.2022г. КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» сообщил истцу письмом №01-36 о неисполнении пунктов №1, 2 и 4 предписания. Решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 06.12.2022 г. продлен срок исполнения предписания № 0021 от 01.03.2021 г. по пунктам №1, 2 и 4 до 06.12.2023г.

Письмом от 19.01.2024 КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» сообщило в ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе о неисполнении пункта №1 предписания №0021 от 01.03.2021 г. о замене плитки в слесарной мастерской по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя, и просил перенести срок исполнения пункта 1 предписания на 2024 год.

Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в предоставлении отсрочки исполнения пункта №1 предписания об устранении нарушений требований санитарных правил *** от 01.03.2021 было отказано, при этом в адрес учредителя – министерства образования Кировской области была направлена информация от 05.03.2024 о неисполнении предписания и предоставлении сведений об этапах и сроках устранения нарушений в срок до 29.03.2024г., на которую министерством образования Кировской области был дан ответ от 03.04.2024 г. о принятии мер к исполнению предписания без указания конкретных этапов и сроков.

Таким образом, до настоящего времени нарушения требований санитарных норм и правил ответчиком не устранены, требования пункта №1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе *** от 01.03.2021 г. до настоящего времени не выполнены, что создает угрозу здоровью несовершеннолетних детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем необходимо понуждение ответчика к исполнению требований предписания в целях устранения нарушения требований санитарного законодательства и обеспечения конституционных прав несовершеннолетних.

На основании изложенного истец просит суд обязать КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» в срок до 13.05.2025 года устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» заменить в слесарной мастерской на полу старую плитку.

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования искового заявления поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства образования Кировской области, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия их представителя. Дополнительно пояснили, что по информации Учреждения в настоящее время администрацией КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» разработана сметная документация на капитальный ремонт учебного корпуса по адресу: <адрес>, стоимостью работ 4153,18 тыс. рублей, в которую включены работы по замене плитки на полу. Указали, что для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты, а при установлении срока исполнения исковых требований необходимо учесть, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летний/каникулярный период, в отсутствие обучающихся, и возможно при условии выделения из областного бюджета средств на эти цели. Полагают, что учетом времени на выполнение работ и их приемку срок выполнения должен быть установлен не ранее 31.03.2025, что будет способствовать нормальному функционированию образовательной организации с возможностью урегулирования вопроса по устранению нарушений, также указанный срок соответствует обстоятельствам дела, значимости разрешенного вопроса, касающегося охраны здоровья обучающихся в школе, соответствует длительности процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N2 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель ответчика КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» - директор ФИО2 в представленном заявлении исковые требования признала, просила провести судебное заседание без её участия.

Суд, принимая во внимание позиции всех лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 и ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств(пункт 2.5.3).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 21.01.2021г. *** в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактике инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения в период с <дата> по <дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум», в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.5., п.1.8., п.2.7.2., п.2.8.3., п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.8.1, п.2.8.5, п.2.7.1, п.2.7.3, п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», результаты проверки зафиксированы в акте *** от 01.03.2021г.

Согласно акту *** от 28.04.2021г. здание КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» расположено на обособленных территориях по адресам <адрес>, где располагается здание учебного корпуса 2-этажное в кирпичном исполнении, а также по адресу<адрес>, где располагается 4-этажное здание учебного корпуса с подвальным этажом и здание мастерской (1 этаж) площадью 2239,7 кв.м., всего обучается 308 человек, из них очно- 191 человек. В акте указано, что в учебном здании по адресу <адрес> нарушение п.2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены в слесарной мастерской с дефектами, с признаками поражения грибком, плитка на полу старая с дефектами и с неровной поверхностью, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от 12.03.2021 г. *** за нарушение требований санитарного законодательства, отраженных в акте проверки *** от 01.03.2021г., КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, … к учебной мебели» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений истцом в адрес КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» 01.03.2021 г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил ***, включающее в пункте №1 требование о замене в здании по адресу: <адрес> старой плитки на полу в слесарной мастерской в соответствии с требованиями п.2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2022г.

К установленному сроку исполнения предписания 30.09.2022г. КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» сообщил истцу письмом №01-36 о неисполнении им пунктов №1, 2 и 4 предписания, в связи с чем решением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 06.12.2022 г. был продлен срок исполнения предписания *** от 01.03.2021 г. по пунктам №1, 2 и 4 до 06.12.2023г.

Письмом от 19.01.2024 КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» сообщило в ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе о неисполнении пункта №1 предписания *** от 01.03.2021 г. о замене плитки в слесарной мастерской по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя и просило перенести срок исполнения указанного пункта предписания на 2024 год. Однако решением ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе 12.02.2024г. в предоставлении отсрочки исполнения пункта №1 предписания об устранении нарушений требований санитарных правил *** от 01.03.2021 было отказано.

05.03.2024г. ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в адрес учредителя КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» – Министерства образования Кировской области была направлена информация о неисполнении предписания *** от 01.03.2021г. и предоставлении сведений об этапах и сроках устранения нарушений в срок до 29.03.2024г., на которую Министерством образования Кировской области представлен ответ от 03.04.2024 г. ***, в котором сообщено, что разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт учебного корпуса, в которой предусмотрены работы по ремонту пола в помещении слесарной мастерской. Капитальный ремонт планируется включить в заявку Кировской области на предоставление средств федерального бюджета на ремонт учреждений среднего профессионального образования в 2025 году о принятии мер к исполнению предписания в 2024 году без указания конкретных этапов и сроков.

Из заявления представителя ответчика КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» ФИО2 от 28.05.2024г. следует, что требования пункта №1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе *** от 01.03.2021 г. не исполнены.

Таким образом, представленными суду документами достоверно подтверждается наличие в настоящее время нарушений санитарного законодательства в КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум», где в нарушение требований п. 2.5.2, п.2.5.3 не заменена старая плитка на полу в слесарной мастерской.

Факт нарушения указанных норм и правил не оспаривается представителем ответчика.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в полном объеме, полагает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил, поскольку выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права несовершеннолетних детей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также нарушают права работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом письменных пояснений истца и ответчика, обстоятельств дела, суд полагает разумным и справедливым срок исполнения обязанности, указанный ответчиком до 13.05.2025г., полагает, что такой срок отвечает балансу интересов сторон.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны Кировской области» в размере 6 000,00 рублей, однако, принимая во внимание материальное положение ответчика, являющегося казенным автономным учреждением, источник его финансирования, учитывая положение ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд считает возможным освободить КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» от уплаты данной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать КОГПОАУ «Сосновский судостроительный техникум» (***) в срок до 13 мая 2025 года устранить нарушения требований санитарного законодательства и в соответствии с п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» заменить старую плитку на полу в слесарной мастерской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года.

Судья Я.В. Бердникова