Решение № 2-160/2025 2-160/2025~М-130/2025 М-130/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-160/2025

Дело 2-160/2025

УИД № 36RS0008-01-2025-000277-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская области 15 апреля 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера №806 от 08.04.2025,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее ОСФР по Воронежской области) о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии (л.д. 5-10).

В обосновании заявленных требований указано, 18.02.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. 19.02.2025 ответчик решением № 56618/25 отказал истцу в установлении пенсии. Причиной отказа указано отсутствие необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчик не зачел в специальный стаж период работы истца с 29.08.2019 по 31.12.2024 в должности сестры-хозяйки, указав, что из должностной инструкции не усматривается непосредственный контакт с пациентом, а работа сестры-хозяйки носит исключительно контрольно-организационный характер.

Отказ ответчика в установлении ей пенсии считает незаконным, просит признать недействительным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ОСФР по Воронежской области Бобровского района от 19.02.2025года № 56618/25, включить в специальный стаж период работы с 29.08.2019 по 31.12.2024 в должности сестры-хозяйки КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2025, т. е. с даты обращения в ОСФР по Воронежской области Бобровского района с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области - ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» ФИО4, действующая на основании доверенности, считали требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные письменные доказательства, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из трудовой книжки <номер> выданной на имя ФИО1, 23.04.1985 она принята машинисткой по стирке в Слободской детсад №2, 01.07.1985 переведена рабочей по двору, 16.07.1987 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 16.07.1987 принята счетоводом кассиром в Слободской п/совет, 07.06.1988 переведена бухгалтером на время декретного отпуска бухгалтера, 03.05.1990 освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штата, 03.05.1990 принята бухгалтером в Хреновскую участковую больницу, 24.02.1991 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 01.03.1991 принята воспитателем в Слободской детсад №2, 31.05.1992 освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штата, 03.08.1992 принята машинисткой по стирке в Слободской детсад №2, 11.10.1995 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 11.10.1995 принята учеником продавца в Хреновское розничное предприятие филиала Бобровского района, 08.11.1995 присвоена квалификация продавец III категории, 10.12.1997 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 25.08.1998 принята бухгалтером в закрытое акционерное общество «Хреновское», 14.06.2000 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 17.04.2002 принята продавцом в Хреновское розничное предприятие филиала Бобровского райпо, 15.02.2003 в связи с введением нового тарифно-квалификационного справочника присвоен продавец второго разряда, 31.03.2004 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 12.01.2015 принята помощником воспитателя в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Слободской детский сад «Пряничный домик» общеразвивающего вида, 17.02.2017 муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Слободской детский сад «Пряничный домик» общеразвивающего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Слободской детский сад «Пряничный домик», 10.10.2018 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, 11.10.2018 принята в лечебный корпус №2 на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды в Казенное учреждение здравоохранения Воронежской области «Бобровский противотуберкулезный диспансер», 16.01.2019 переведена санитаркой в отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза лечебного корпуса №2, 29.08.2019 переведена на должность сестры-хозяйки в отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза лечебного корпуса №2, где работает по настоящее время (л.д.11-19).

18.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по Воронежской области №56618/25 от 19.02.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом истцу не зачтен в специальный стаж период работы с 29.08.2019 по 31.12.2024 в должности сестры-хозяйки в КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер», так как из должностной инструкции сестры-хозяйки не усматривается непосредственный контакт с пациентом, работа сестры-хозяйки носит исключительно контрольно-организационный характер в КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» (Акт документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 10.04.2024 №37 (л.д.20-21)).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ (О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665).

Согласно подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 (с 29.08.2019 по 31.12.2024), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "сестра-хозяйка".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "сестра-хозяйка".

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность сестры-хозяйки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

В соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки стационара, утвержденных главным врачом ГУЗ БПТД 17.01.2003, в ее обязанности входит обеспечение санитарно-гигиенических условий, необходимых для проведения лечебно-диагностической работы. Для выполнения основной задачи сестра-хозяйка должна: устанавливать под руководством старшей (главной ) медсестры порядок выполнения должностных обязанностей младшим медперсоналом; разрабатывать распорядок выполнения своих обязанностей; организовывать банные дни для больных согласно действующих инструкций; руководить сменой белья и постельных принадлежностей больных в банные дни; обеспечивать рабочие места врачей, сестёр и санитарок учреждения хозяйственными принадлежностями в соответствии с действующими нормативами и инструкциями; вести по установленной форме учёт мягкого и жесткого инвентаря, находящегося в подотчёте и обеспечивать его сохранность. Давать письменные обязательства о материальной ответственности находящегося на учете инвентаря; обеспечивать расход хозяйственник материалов в соответствии с действующими нормами; производить смену белья для персонала (полотенца, халаты и т.д.) в установленном порядке; обеспечивать санитарок резервным бельём для приёма больных после окончания рабочего дня сестры-хозяйки. Организовывать и контролировать передачу резервного белья 1 при сдаче и приёме смены санитарками под расписку; производить по указанию лечащего врача смену белья больным независимо от срока использования; организовывать и руководить генеральной уборкой в стационаре; контролировать ежедневно качество уборки; делать ежедневно обход всех помещений стационара и устранять выявленные недостатки; сообщать об обнаруженных неисправностях в водо - электро- газоснабжении, отоплении и т.д., обеспечивать санитарную обработку камерным способом постельных принадлежностей и одежды больного согласно действующим инструкциям; вести по установленной форме ведомости движения инвентаря и не реже 1 раза в месяц сверять свои записи с записями в бухгалтерии; принимать грязное бельё и сдавать его в прачечную, принимать чистое бельё из прачечной; хранить и выдавать чистое бельё в установленном порядке; сдавать своевременно в ремонт находящиеся в эксплуатации бельё и прочий инвентарь; ставить на белье установленные метки; контролировать передачу белья и прочего инвентаря санитарками при смене белья; подготавливать пришедшие в негодность инвентарь и бельё к списанию; принимать участие в работе комиссии по списанию пришедших в негодность инвентаря и белья, подписывать акты на списание; повышать свои знания; отчитываться на административных и производственных совещаниях и общих собраниях; выполнять предложения производственных совещаний, постановления общих собраний; проходить медицинский осмотр согласно действующим инструкциям в установленном порядке; выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренные настоящей инструкцией, но вызванные производственной необходимостью (л.д.22-24).

В соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки, утвержденной главным врачом ГУЗ «Бобровтубдиспансер» 02.03.2009, сестра-хозяйка обязана: устанавливать под руководством старшей медсестры порядок выполнения должностных обязанностей младшим медперсоналом, разрабатывать распорядок выполнения своих обязанностей, организовывать банные дни для больных согласно действующих инструкций, руководить сменой белья и постельных принадлежностей больных в банные дни, обеспечивать рабочие места врачей, сестёр и санитарок учреждения хозяйственными принадлежностями в соответствии с действующими нормативами и инструкциями, вести по установленной форме учёт мягкого и жесткого инвентаря, находящегося в подотчёте и обеспечивать его сохранность, давать письменные обязательства о материальной ответственности находящегося на учете инвентаря, обеспечивать расход хозяйственных материалов в соответствии с действующими нормами, производить смену белья для персонала (полотенца, халаты и т.д.) в установленном порядке, обеспечивать санитарок резервным бельём для приёма больных после окончания рабочего дня сестры-хозяйки, организовывать и контролировать передачу резервного белья при сдаче и приёме смены санитарками под расписку, производить по указанию дежурной медсестры смену белья больным независимо от срока использования, организовывать и руководить генеральной уборкой в стационаре, контролировать ежедневно качество уборки, делать ежедневно обход всех помещений стационара и устранять выявленные недостатки, сообщать об обнаруженных неисправностях в водо-электро- газоснабжении, отоплении и т. д. Обеспечивать санитарную обработку камерным способом постельных принадлежностей и одежды больного согласно действующим инструкциям. Вести по установленной форме ведомости движения инвентаря и не реже 1 раза в месяц сверять свои записи с записями в бухгалтерии. Принимать грязное бельё и сдавать его в прачечную, принимать чистое бельё из прачечной. Хранить и выдавать чистое бельё в установленном порядке. Сдавать своевременно в ремонт находящиеся в эксплуатации бельё и прочий инвентарь. Своевременно производить маркировку нового белья. Контролировать передачу белья и прочего инвентаря санитарками при смене белья. Подготавливать пришедшие в негодность инвентарь и бельё к списанию. Принимать участие в работе комиссии по списанию пришедших в негодность инвентаря и белья. Повышать свои знания. Отчитываться на административных и производственных совещаниях и общих собраниях по вопросам, касающимся работы. Выполнять предложения производственных совещаний, постановления общих собраний по вопросам, касающимся работы. Проходить медицинский осмотр согласно действующим инструкциям в установленном порядке. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, охрану труда правила техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии. Выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренные настоящей инструкцией, но вызванные производственной необходимостью согласно своей квалификации (л.д.25-28).

В соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки, утвержденной главным врачом КУЗ ВО «Бобровтубдиспансер» 03.03.2014, сестра-хозяйка обязана устанавливать под руководством старшей медсестры порядок выполнения должностных обязанностей младшим медперсоналом, организовывать банные дни для больных согласно действующих инструкций, руководить сменой белья и постельных принадлежностей больных в банные дни. Обеспечивать рабочие места врачей, сестёр и санитарок учреждения хозяйственными принадлежностями в соответствии с действующими нормативами и инструкциями. Вести по установленной форме учёт мягкого и твердого инвентаря, находящегося в подотчёте и обеспечивать его сохранность. Давать письменные обязательства о материальной ответственности находящегося на инвентаря. Обеспечивать расход хозяйственных материалов в соответствии с действующими нормами. Производить смену белья для персонала (полотенца, халаты и т.д.) в установленном порядке. Обеспечивать санитарок резервным бельём для приёма больных после окончания рабочего дня сестры-хозяйки. Организовывать и контролировать передачу резервного белья при сдаче и приёме смены санитарками под расписку. Производить по указанию дежурной медсестры смену белья больным независимо от срока использования. Организовывать генеральную уборку в стационаре, контролировать ежедневно качество уборки. Ежедневно совместно со старшей медицинской сестрой отделения доводить обход всех помещений стационара и устранять выявленные недостатки. Сообщать об обнаруженных неисправностях в водоснабжении, электроснабжении, газоснабжении, отоплении и т. д. заведующему отделением. Вести по установленной форме ведомости движения инвентаря и не реже 1 раза в месяц сверять свои записи с записями в бухгалтерии. Принимать грязное бельё и сдавать его в прачечную, принимать чистое бельё из прачечной. Хранить и выдавать чистое бельё в установленном порядке. Сдавать своевременно в ремонт находящиеся в эксплуатации бельё и прочий инвентарь. Подготавливать пришедшие в негодность инвентарь и бельё к списанию. Принимать участие в работе комиссии по списанию пришедших в негодность инвентаря и белья. Повышать свои знания. Отчитываться на административных и производственных совещаниях и общих собраниях по вопросам, касающимся работы. Выполнять предложения, по улучшению работы постановления общих собраний по вопросам, связанных с работой. Проходить медицинский осмотр согласно действующим инструкциям в установленном порядке. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, охрану труда, ставила техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии. Выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренных настоящей инструкцией, но вызванных производственной необходимостью согласно своей квалификации (л.д.29-32).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 17.02.2025 №128, ФИО1 работала в казенном учреждении здравоохранения Воронежской области «Бобровский противотуберкулезный диспансер» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в должности сестры-хозяйки отделения длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулёза лечебного корпуса № 2 с 16 января 2019 года (Пр. <номер>-Л от 16.01.2019) по 28 августа 2019 года, в должности сестры-хозяйки отделения длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулёза лечебного корпуса № 2 с 29 августа 2019 года (Пр. <номер>-Л от 29.08.2019 г) по настоящее время. Дополнительные условия - непосредственное обслуживание туберкулезных больных.

Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом № XX1Y, позицией 2260000а - 1754б, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10. Согласно отчету специальной оценки условий труда, санитаркам установлен класс условий труда - В 3.2.

Справка выдана на основании следующих документов: книги приказов за 2039-2025 г.г., лицевые счета по заработной плате за 2019-2025 г.г., штатное расписание за 2019-2025 г.г., должностные инструкции за 2019-2025 г.г., отчет СОУТ от 27.07.2020г.

Данная работа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховые пенсиях» (л.д.33).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2025 ФИО1, с применением Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47.613, стаж составляет 32 года 2 месяца 16 дней, основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 – 5 лет 11 месяцев, 16 дней, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 – 5 лет 0 месяцев 0 дней. Спорный период времени с 29.08.2019 по 31.12.2024 в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен как период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д.34,35-40).

Часть 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно карте №50 специальной оценки условий труда сестры-хозяйки №18397 Лечебного корпуса №2 – Отделения длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.2. В строке 040 гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам) занятым на данном рабочем месте указано право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.41-42).

Как следует из протокола проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора №6626/2020/50-X от 22.05.2020 в Лечебном корпусе №2 - отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда – 2 (л.д.43).

Как следует из протокола проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора №6626/2020/50-Б от 22.05.2020 в Лечебном корпусе №2 - отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза, фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда - 3.2 (л.д.44).

На основании протокола проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды №6626/2020/50-О от 22.05.2020 в Лечебном корпусе №2 - отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда - 2 (л.д.45).

На основании протокола проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №6626/2020/50-ТЖ от 22.05.2020 в Лечебном корпусе №2 - отделение длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза, фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда - 2 (л.д.46-47).

Работодателем КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» подтверждено отсутствие задолженности по уплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на ФИО1, за период с 2019 года по настоящее время (л.д. 113-144).

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, специальная оценка условий труда сестры-хозяйки КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» проведена, класс условий труда определен как 3.2, занятость в течение полного рабочего, подтверждена работодателем, при указанных обстоятельствах спорный период работы ФИО1 с 29.08.2019 по 31.12.2024 в должности сестры-хозяйки в КУЗ ВО "Бобровский противотуберкулезный диспансер" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Доводы возражений ответчика о том, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, так как из должностной инструкции сестры-хозяйки не усматривается непосредственный контакт с пациентом, и работа сестры-хозяйки носит исключительно контрольно-организационный характер, со ссылкой на акт документальной проверки ОСФР по Воронежской области от 10.04.2024 №37, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку пенсионный орган результаты специальной оценки условий труда не оспаривал, акт документальной проверки от 10.04.2024 №37 был принят исключительно на анализе должностных инструкций сестры-хозяйки, без учета результатов оценки условий труда, а возражения КУЗ ВО "Бобровский противотуберкулезный диспансер" относительно данного факта оставлены пенсионным органом без внимания (л.д.71, 89-91), сведения об итоговом классе условий труда, установленном по результатам СОУТ на конкретном рабочем месте работника, не были учтены при принятии решения о включении в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов, в нарушении норм действующего законодательства, при этом пенсионный орган не привел мотивов, по которым он отдал предпочтение именно должностным инструкциям ФИО1, без учета иных обстоятельств, установленных по делу (данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 06.05.2019 №16-КГ19-6).

При условии включения в специальный стаж спорного периода работы, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составит 48,609, а продолжительность стажа работы по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - 5 лет 11 месяцев 5 дней, что дает ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом положений ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение N56618/25 от 19.02.2025 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности сестры-хозяйки в КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» в период с 29.08.2019 по 31.12.2024.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ <номер>) в специальный стаж период работы в должности сестры-хозяйки в КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер» с 29.08.2019 по 31.12.2024 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Р.Павловская

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025