Решение № 2А-П130/2020 2А-П-130/2020 2А-П-130/2020~М-П115/2020 М-П115/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-П130/2020

ДЕЛО №2а-п130/2020 г. УИД:36RS0034-03-2020-000178-28

Строка 3.174


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 22 мая 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО6./,

административного ответчика /ФИО7./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО7./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО7./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. /ФИО7./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 26.07.2017 года Воронежским гарнизонным военным судом по ч. 3 ст. 337, ч. 4 ст. 337, ч. 1 ст. 338 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на три года в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания осужденному /ФИО7./ постановлено исчислять со дня постановления приговора – 26.07.2017 года, зачесть осужденному /ФИО7./ в срок отбывания наказания время фактического задержания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также содержание его под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского окружного военного суда от 19.09.2017 года приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года в отношении /ФИО7./ оставлен без изменения, а апелляционная жалоба защитника – адвоката ФИО1 – без удовлетворения. Постановлением Президиума Московского окружного военного суда от 18.04.2018 года приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского окружного военного суда от 19.09.2017 года в отношении /ФИО7./ в связи с существенным нарушением закона изменить, назначено /ФИО7./ наказание по ч. 3 ст. 337 УК РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, окончательное наказание, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено /ФИО7./ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 2 года и 2 месяца в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 5000 рублей. Наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно. В остальной части приговор и апелляционное определение оставлено без изменения. Постановлением Кирово-Чепецского районного суда Кировской области от 14.08.2018 года, вступившим в законную силу 04.09.2018 года, внесены изменения в приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2018 года №186-ФЗ: срок отбытия наказания /ФИО7./ постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, на основании п. «б» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ с зачетом в срок лишения свободы времени его содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, в остальной части приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ года /ФИО7./ освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 23.05.2027 года.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года, вступившим в законную силу 24.05.2019 года, в отношении /ФИО7./ установлен административный надзор на срок 1 год, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора № в отношении /ФИО7./ из ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области было передано в ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области в связи с переездом поднадзорного лица на постоянное место жительства: <адрес>

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО7./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 05.07.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 15.07.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему 20.03.2020 года постановлением начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО2, вступившим в законную силу 31.03.2020 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Врио начальника ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО3 в соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы просит продлить /ФИО7./ срок административного надзора, установленный решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года на 6 (шесть) месяцев, установить /ФИО7./ следующие дополнительные административные ограничения: запретить покидать место жительства в период времени с 23 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО6./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик /ФИО7./ административное исковое заявление признал частично.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО6./, административного ответчика /ФИО7./, заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как усматривается из материалов дела, /ФИО7./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 26.07.2017 года Воронежским гарнизонным военным судом по ч. 3 ст. 337, ч. 4 ст. 337, ч. 1 ст. 338 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на три года в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания осужденному /ФИО7./ постановлено исчислять со дня постановления приговора – 26.07.2017 года, зачесть осужденному /ФИО7./ в срок отбывания наказания время фактического задержания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также содержание его под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского окружного военного суда от 19.09.2017 года приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года в отношении /ФИО7./ оставлен без изменения, а апелляционная жалоба защитника – адвоката ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 10-16). Постановлением Президиума Московского окружного военного суда от 18.04.2018 года приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского окружного военного суда от 19.09.2017 года в отношении /ФИО7./ в связи с существенным нарушением закона изменить, назначено /ФИО7./ наказание по ч. 3 ст. 337 УК РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, окончательное наказание, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено /ФИО7./ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 2 года и 2 месяца в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 5000 рублей. Наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно. В остальной части приговор и апелляционное определение оставлено без изменения (л.д. 17-21). Постановлением Кирово-Чепецского районного суда Кировской области от 14.08.2018 года, вступившим в законную силу 04.09.2018 года, внесены изменения в приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2018 года №186-ФЗ: срок отбытия наказания /ФИО7./ постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, на основании п. «б» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ с зачетом в срок лишения свободы времени его содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, в остальной части приговор Воронежского гарнизонного военного суда от 26.07.2017 года оставлен без изменения (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ года /ФИО7./ освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Кировской области по отбытии наказания (л.д. 27). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 23.05.2027 года.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года, вступившим в законную силу 24.05.2019 года, в отношении /ФИО7./ установлен административный надзор на срок 1 год, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора № в отношении /ФИО7./ из ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области было передано в ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области в связи с переездом поднадзорного лица на постоянное место жительства: <адрес> (л.д. 30).

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО7./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 05.07.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 15.07.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 39-40). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему 20.03.2020 года постановлением начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО2, вступившим в законную силу 31.03.2020 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 41).

Согласно характеристике по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Жалоб и заявлений от соседей и иных жителей в отдел развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области на /ФИО7./ не поступало (л.д. 36).

Согласно справке-характеристике начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, /ФИО7./ на территории Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ имеет временную регистрацию по указанному адресу. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года, вступившим в законную силу 24.05.2019 года, в отношении /ФИО7./ установлен административный надзор на срок 1 год, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО7./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с изменением места жительства, с ДД.ММ.ГГГГ административный надзор за /ФИО7./ осуществляется ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области. За время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области /ФИО7./ нарушений условий административного надзора не допускал. В настоящий момент /ФИО7./ сожительствует с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой планирует вступить в брак. /ФИО7./ не работает и на жизнь зарабатывает случайными заработками. Как лицо, состоящее под административным надзором /ФИО7./ характеризуется удовлетворительно и ограничения, связанные с административным надзором воспринимает адекватно, но с целью пресечения правонарушений и преступлений нуждается в регулярном контроле (л.д. 35).

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 7, ст. 5, ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для продления /ФИО7./ срока административного надзора на 6 месяцев и установления в отношении /ФИО7./ следующих дополнительных административных ограничений: запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Указанные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, в полной мере будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований полагать, что какое–либо из устанавливаемых ограничений является чрезмерным для /ФИО7./, у суда не имеется.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО7./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Продлить /ФИО7./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> срок административного надзора, установленный решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года на 6 (шесть) месяцев.

Начало течения шестимесячного срока, установленного настоящим решением исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Омутнинского районного суда Кировской области от 13.05.2019 года с 29.05.2020 года.

Установить в отношении /ФИО7./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> дополнительные административные ограничения:

запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях;

запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.