Решение № 2А-587/2019 2А-587/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-587/2019

Дело №2а-587/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием заместителя прокурора Пучежского района Большаковой Г.М., административного ответчика ФИО1, при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МО МВД России «Пучежский» Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в заявлении указав, что решением Палехского районного суда Ивановской области от 03 апреля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, а именно до 25 мая 2021 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом, и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток - с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью. В связи с допущенными административными правонарушениями решением Пучежского районного суда Ивановской области в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на территории г. Пучежа.

Несмотря на это, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в кафе, барах, буфетах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района;

- запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил о согласии с допущенными административными нарушениями и установлением ему дополнительных ограничений. За пределы г. Пучеж и Пучежского района не выезжает, от контроля не скрывается, работает и проживает в г. Пучеж.

Заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. поддержала административные исковые требования МО МВД России «Пучежский» только в части - запрета пребывания в кафе, барах, буфетах осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района;

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона).

В силу положений п.13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

Административными правонарушениям, указанными в п.2 ч. 3 ст. Закона, являются административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Палехского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, а именно до 25 мая 2021 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом, и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток - с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью (л.д.5-8).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 13 сентября 2018 года в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на территории г. Пучежа (городской парк отдыха, городской стадион, дом культуры, городская площадь) (л.д.9-10).

В течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.19,20).

Постановления по делу об административном правонарушении не обжаловались и вступили в законную силу.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, работает, по месту работы характеризуется удовлетворительно, соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на его поведение не поступало, на проводимые с ним профилактические беседы реагирует положительно (л.д.13).

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд приходит к выводу, что в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Поскольку ФИО1 за время нахождения под административным надзором совершил административное правонарушение против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая данные, характеризующие личность и поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, допускающего неоднократное совершение административных правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания в кафе, барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, на территории Пучежского муниципального района Ивановской области.

Данное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский» подлежит отклонению, поскольку установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, законодатель имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Однако доказательств того, что ФИО1 выезжает за пределы Пучежского района и по этой причине уклоняется от установленных ему ограничений, а также совершил или совершает правонарушения за пределами Пучежского муниципального района, административным истцом не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для установления ФИО1 указанного административного ограничения.

Так же суд отмечает, что законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд считает, что установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления МО МВД России «Пучежский» не является необходимым в целях предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 в целях соблюдения публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Суд не находит оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отмены административных ограничений, установленных ФИО1

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Палехского районного суда Ивановской области от 03 апреля 2018 года, решением Пучежского районного суда Ивановской области от 13 сентября 2018 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в кафе, барах, буфетах, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив на территории Пучежского муниципального района, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин