Решение № 2А-222/2020 2А-222/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-222/2020

Дело №а-222/2020 копия

УИД 42RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «14» июля 2020 года.

Яйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре ФИО2

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц

о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и ограничении доступа к Интернет – ресурсу, суд

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте № информация о предоставлении неопределенному кругу лиц, возможности получить денежные средства в долг, либо получить микрокредит. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Размещенная на указанных сайтах информация содержит многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Деятельность, которую осуществляют данные физические лица, является предпринимательской. С учетом характера деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли), такая деятельность подпадает под положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации, информация, содержащаяся на указанном Интернет-сайте, не соответствует требованиям закона. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, полагала, что информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: №, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она побуждает к совершению уголовного преступления, предусматривающего ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных пояснениях указал, что возможно признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом: № информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении данного ресурса в Единый реестр.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.10 указанного Федерального Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой

деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ф3 "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-Ф3 "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Содержание страниц Интернет-сайта № предоставляет неограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлечения прибыли.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за соблюдением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, в ходе которого установлен факт размещения в сети «Интернет» информации о предложениях (офертах) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа на странице с URL – адресом: №.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации о возможности заключения договора займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлечения прибыли, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет сайте с URL – адресом: http://big-zaim.ru/about является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и ограничении доступа к Интернет – ресурсу, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресом: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страницы сайта с URL – адресом: № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно. Судья: В.М. Ильченко