Постановление № 5-60/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019г.

УИД: 66RS0011-01-2019-001878-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 августа 2019 года г.Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н. С.,

с участием:

заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1,

защитников юридического лица АО «Торговый дом «Перекресток» - объекта магазина «Пятёрочка», расположенного в г.Каменске-Уральском Свердловской области, *** Г.Б

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» (***

У С Т А Н О В И Л:

22.07.2019 г. с 09 ч. 30 мин. до 11 ч. 50 мин. в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский ***, АО «Торговый дом «Перекресток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (других местах), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно:

1. Нарушило требования, предъявляемые к размещению организаций торговли, а именно: производство кулинарных изделий, в соответствии с бракеражным журналом от 21.07.2019 г., представленной В осуществляется на месте, ранее используемого для приготовления куры-гриль, что является нарушением п. 2.5. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее СП 2.3.6.1066-01)

2. Нарушило требования, предъявляемые к содержанию территории организации торговли, а именно: на момент осмотра прилегающая территория магазина не убрана, валом лежат ящики, коробки, полиэтиленовые мешки с мусором, что является нарушением п. 2.8. СП 2.3.6.1066-01.

3.Нарушило требования, предъявляемые к поточности, а именно: нет фасовочного отделения, фасовка кулинарных изделий проводится в торговом зале; в складском помещении в холодильном оборудовании для охлажденной продукции допускается совместное хранение сырой (тушка цыпленка бройлера охлажденная «СИТКО») и готовой продукции (молочная продукция – молоко, творог, йогурт), в торговом зале проводится выпечка кулинарных изделий, согласно бракеражного журнала от 21.07.2019, противни после использования доставляются из торгового зала в складское помещение для мытья, мытье противней осуществляется в складском помещение, смежном с туалетом, в поддоне для забора воды и мытья уборочного оборудования, инвентаря; использованные противни моет подсобный рабочий ФИО2, с ее слов, она же осуществляет уборку туалета, складских помещений, торговый зал, после мытья противни хранятся в этом же помещении на полу, навалом. На противнях размещены посторонние предметы (ведра, пакеты), что является нарушением п.5. СП 2.3.6.1066-01, п.6.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее СП 2.3.6.1079-01).

4. Нарушило требования, предъявляемые к специально оборудованным помещениям для подготовки пищевых продуктов к продаже, а именно: отсутствует моечная, оборудованная стеллажами для мытья и хранения кухонной посуды, а именно: после выпечки кулинарной продукции в торговом зале, мойка грязной посуды (противни) проводится в складском помещение в поддоне для мытья уборочного оборудования и инвентаря, в торговом зале, где выпекается и фасуется кулинарная продукция установлена односекционная раковина, где персонал моет руки; отсутствует холодильное оборудование для временного хранения готовой продукции, а именно: согласно бракеражного журнала, готовая кулинарная продукция «самса с курицей», приготовленная 21.07.2019 хранится на полке открытой витрины, при температуре +24С, согласно данных гигрометра в хлебном отделе и в торговом зале. Технологические документы на приготовление данной продукции не представлены, что не позволяет оценить условия хранения и сроки годности продукции, что является нарушением: п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01.

5. Нарушило требования, предъявляемые к хранению пищевых продуктов, не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: два ящика с черешней хранятся в коридоре перед торговым залом на полу без подтоварников, хлеб хранится навалом в коробках, в полиэтиленовом мешке в коридоре на полу без подтоварника, со слов заместителя директора В. – хлеб приготовлен на возврат, не выделена зона для хранения продукции на возврат; хранение сырой охлажденной куриной продукции (кура охлажденная) осуществляет в холодильной камере с готовой продукцией; в складском помещении в холодильном оборудовании для охлажденной продукции допускается совместное хранение сырой (тушка цыпленка бройлера охлажденная) и готовой продукции (молочная продукция); в торговом зале на полке хранятся яйца совместно с детским питанием «Кашки молочно-гречневые «Фрутоняня»; в фасовочном отделении допускается хранение пищевых продуктов (хлеб, кексы) с промышленными товарами, пустой тарой поставщиков (коробки, ящики), что является нарушением п. 5.6., 7.6., 7.7., 7.8, 7.9. СП 2.3.6.1066-01, а также п.3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее СП 2.3.2.1324-03).

6. Нарушило требования, предъявляемые к содержанию помещений, а именно: некачественно проводится уборка помещений магазина, генеральная уборка и дезинфекция: в складских помещениях следы грязи (на стенах, плинтусах, в зоне разгрузки), уборочный инвентарь для уборки прилегающей территории хранится со следами видимой грязи, в холодильном оборудовании следы видимой грязи, что является нарушением п. 10.1., 10.2 СП 2.3.6.1066-01, п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.

7. Нарушило требования, предъявляемые к уборочному инвентарю, а именно: для проведения уборки всех помещений, а также туалетов используется один уборочный инвентарь (тележка, ветошь, со слов уборщицы – меняют лентяйки), маркировка отсутствует, после проведения уборки уборочный инвентарь не промывается и не дезинфицируется, следы видимой грязи, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.

8. Нарушило требования, предъявляемые к дезинфекционной деятельности, а именно: сотрудники, выполняющие работы по комплексной уборке внутренних помещений, не знают инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств; приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства проводят с нарушением инструкции по применению; канистра для разведения без маркировки литража, что является нарушением п. 4.4., 3.4. СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", а также п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01.

9. Нарушило требования, предъявляемые к личной гигиене персонала, а именно: допускается курение сотрудников на рабочих местах (в зоне загрузки у входа стоит пепельница с окурками). Место для курения не выделено; для обработки рук отсутствует кожный антисептик, мытье рук осуществляют с применением жидкого мыла для интимной гигиены, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01, а также п.2.1., 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

10. Нарушило требования, предъявляемые к соблюдению требований санитарных правил, а именно: руководитель организации торговли не обеспечивает:

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- необходимый набор помещений по производству кулинарной продукции;

- исправность и своевременный ремонт холодильного оборудования;

- своевременный вывоз мусора,

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (отсутствуют емкости, швабры для проведения текущей уборки и дезинфекции оборудования и помещений магазина);

- необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие кожного антисептика), что является нарушением п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01, а также п.15.1. СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 просила приостановить на 30 суток деятельность кулинарного цеха в магазине «Пятерочка» *** в котором осуществляет деятельность АО «Торговый дом «Перекресток», поддержав, изложенные в протоколе об административном правонарушении основания.

Защитники юридического лица АО «Торговый дом «Перекресток», магазина «Пятерочка» *** где осуществляет свою деятельность указанное юридическое лицо Г,Б в судебном заседании вину признали в указанных нарушениях, просили назначить наказание не превышающее 14-30 дней приостановления деятельности кулинарного цеха.

Дополнительно указали, что они исправили ряд недостатков, что подтверждают представленными фотографиями и документами, а именно, исправили нарушения по содержанию территории магазина (п.2), по помещениям для подготовке пищевых продуктов к продаже (п.4), по хранению пищевых продуктов (п.5), к дезинфекционной деятельности (п.8), частично исправили требования по соблюдению требований санитарных правил (п.10).

Выслушав участников судопроизводства, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статус АО «Торговый дом «Перекресток», как юридического лица и осуществлением им торговли продуктами питания, в том числе, собственного производства, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-31) и не оспаривалось в судебном заседании.

Поскольку АО «Торговый дом «Перекресток» использует часть помещения по *** в качестве кулинарного цеха для приготовления пищи и ее реализацию потребителям в расположенном там же магазине, то на основании п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Перечень таких требований установлен в Санитарных правилах СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Выявленные должностным лицом нарушения санитарно-эпидемиологических правил подтверждаются актом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.07.2019 (л.д.15-16), проведенного на основании приказа о проведении эпидемиологического расследования №17/94 от 19.07.2019 (л.д.14), актом эпидемиологического расследования №915/2019-62 от 12.08.2019 и фотографиями к нему (л.д.17-29).

Представленными доказательствами подтверждено, что объектом осмотра являются помещения магазина «Пятерочка», расположенные по *** в г.Каменске-Уральском Свердловской области. При этом установлено, что изготовление, фасовка продукции осуществляется в кулинарном цехе указанного магазина.

Представленными доказательствами установлено, что производство кулинарных изделий, в соответствии с бракеражным журналом от 21.07.2019 г., представленной В осуществляется на месте, ранее используемого для приготовления куры-гриль; на момент осмотра прилегающая территория магазина не убрана, валом лежат ящики, коробки, полиэтиленовые мешки с мусором;

Также исследованными доказательствами подтверждено, что нет фасовочного отделения, фасовка кулинарных изделий проводится в торговом зале; в складском помещении в холодильном оборудовании для охлажденной продукции допускается совместное хранение сырой и готовой продукции, в торговом зале проводится выпечка кулинарных изделий, согласно бракеражного журнала от 21.07.2019, противни после использования доставляются из торгового зала в складское помещение для мытья, мытье противней осуществляется в складском помещение, смежном с туалетом, в поддоне для забора воды и мытья уборочного оборудования, инвентаря; использованные противни моет подсобный рабочий Г с ее слов, она же осуществляет уборку туалета, складских помещений, торговый зал, после мытья противни хранятся в этом же помещении на полу, навалом. На противнях размещены посторонние предметы (ведра, пакеты);

Кроме того, отсутствует моечная, оборудованная стеллажами для мытья и хранения кухонной посуды, а именно: после выпечки кулинарной продукции в торговом зале, мойка грязной посуды (противни) проводится в складском помещение в поддоне для мытья уборочного оборудования и инвентаря, в торговом зале, где выпекается и фасуется кулинарная продукция установлена односекционная раковина, где персонал моет руки; отсутствует холодильное оборудование для временного хранения готовой продукции, а именно: согласно бракеражного журнала, готовая кулинарная продукция «самса с курицей», приготовленная 21.07.2019 хранится на полке открытой витрины, при температуре +24С, согласно данных гигрометра в хлебном отделе и в торговом зале. Технологические документы на приготовление данной продукции не представлены, что не позволяет оценить условия хранения и сроки годности продукции;

Также установлено, что два ящика с черешней хранятся в коридоре перед торговым залом на полу без подтоварников, хлеб хранится навалом в коробках, в полиэтиленовом мешке в коридоре на полу без подтоварника, со слов заместителя директора В – хлеб приготовлен на возврат, не выделена зона для хранения продукции на возврат; хранение сырой охлажденной куриной продукции осуществляется в холодильной камере с готовой продукцией; в складском помещении в холодильном оборудовании для охлажденной продукции допускается совместное хранение сырой и готовой продукции; в торговом зале на полке хранятся яйца совместно с детским питанием; в фасовочном отделении допускается хранение пищевых продуктов с промышленными товарами, пустой тарой поставщиков.

Некачественно проводится уборка помещений магазина, генеральная уборка и дезинфекция: в складских помещениях следы грязи, уборочный инвентарь для уборки прилегающей территории хранится со следами видимой грязи, в холодильном оборудовании следы видимой грязи.

Также для проведения уборки всех помещений, а также туалетов используется один уборочный инвентарь, маркировка отсутствует, после проведения уборки уборочный инвентарь не промывается и не дезинфицируется, следы видимой грязи.

Установлено, что сотрудники, выполняющие работы по комплексной уборке внутренних помещений, не знают инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств; приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства проводят с нарушением инструкции по применению; канистра для разведения без маркировки литража.

Допускается курение сотрудников на рабочих местах. Место для курения не выделено; для обработки рук отсутствует кожный антисептик, мытье рук осуществляют с применением жидкого мыла для интимной гигиены.

Руководитель организации торговли не обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; необходимый набор помещений по производству кулинарной продукции; исправность и своевременный ремонт холодильного оборудования; своевременный вывоз мусора, наличие достаточного количества производственного инвентаря, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицом норм, содержащихся в Федеральном законе № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, что установлено ст.15 п.5, ст.17 п.1, ст. 35, ст.29.1, ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п.6.16, 6.18, 5.2, 5.11, 5.13, 15.1; СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - п.п. 2.5, 2.8, 5.2, 5.6, 7.6, 7.7, 7.8, 7.9, 10.1, 10.2, 10.7, 13.5, 14.1; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - п.2.1,2.6; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» -п.4.4,3.4.; СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - п.3.3.4.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Суд считает, что юридическое лицо, специализирующееся, в том числе, на приготовлении пищи в кулинарном цехе и ее реализации населению, имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил при организации и функционировании производственных помещений до проведения проверки надзорным органом, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Суд не принимает доводы защитника о том, что они исправили нарушения указанные в п.4 относительно наличия холодильного оборудования для временного хранения готовой продукции, поскольку в постановлении от 15.08.2019 (л.д.53-55) данный факт не исключен.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины юридического лица.

Следовательно, в действиях АО «Торговый дом «Перекресток» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действия юридического лица суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (других местах), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

В судебном заседании установлено, что фактически деятельность юридического лица 13.08.2019 в 7 часов была приостановлена.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ учитывает следующее.

Совершенное АО «Торговый дом «Перекресток» правонарушение посягает на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и вследствие множественности допущенных нарушений санитарных правил создает реальную угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, являющихся покупателями магазина *** в г.Каменске-Уральском Свердловской области.

Юридическое лицо является крупным предприятием, осуществляющим свою деятельность на территории Свердловской области через множество торговых точек.

Смягчающим наказание обстоятельствами судья расценивает признание юридическим лицом выявленных нарушений, их частичное устранение.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что с учетом устраненных нарушений только данный вид наказания сможет обеспечить цели административного наказания и выполнение задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Торговый дом «Перекресток» (*** - признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха в магазине «Пятерочка» (Свердловская область г.Каменск-Уральский, *** в котором осуществляет деятельность АО «Торговый дом «Перекресток» – на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 13 августа 2019 года с 7.00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд путем их подачи через Красногорский районный суд.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова