Решение № 2А-1315/2026 2А-1315/2026(2А-6828/2025;)~М-6036/2025 2А-6828/2025 М-6036/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1315/2026

УИД: 50RS0045-01-2025-008292-56

Дело №2а-1315/2026 (2а-6828/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Сергеевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО.. 2Солнечногорская больница» с диагнозом «<данные изъяты>».

При этом ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение (серия и номер №) категорий «B, В1» на право управления транспортными средствами, выданное 31 марта 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорскому району. Наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания является препятствующим обстоятельством на управление транспортными средствами, в связи с чем прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать административного ответчика возвратить в РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорскому району водительское удостоверение (серия и номер 5025671324) категорий «B, В1» на право управления транспортными средствами, выданное 31 марта 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорскому району в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора – Фецик О.Н. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области, ГБУЗ МО «Солнечногорская больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу пункта 9 раздела III Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских

противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу таких противопоказаний относятся «Болезни нервной системы. Эпизодические и пароксизмальные расстройства» - Эпилепсия (по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10 - G40).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) к коду G40 относятся эпизодические и пароксизмальные расстройства.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "эпилепсия" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно «Клиническим рекомендациям «Эпилепсия и эпилептический статус у взрослых и детей» (одобрены Минздравом России, а соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 № 1968 данный документ применяется с 1 января 2024 года), Эпилепсия - заболевание головного мозга, определяемая любым из следующих условий:

по крайней мере, два неспровоцированных (или рефлекторных) приступа, с интервалом > 24 ч.;

один неспровоцированный (или рефлекторный) приступ и вероятность повторения приступов, близкая к общему риску рецидива (>= 60%) после двух спонтанных приступов в последующие 10 лет;

диагноз эпилептического синдрома, (>= 60% - следует трактовать как высокую вероятность рецидива).

Эпилептический статус - состояние пролонгированного приступа или повторяющихся приступов, в интервалах между которыми состояние больного не возвращается к исходному. Это результат отказа механизмов, ответственных за прекращение, либо инициация механизмов, ведущих к аномально пролонгированным приступам после временной точки tl (время начала лечения), которые могут иметь долгосрочные последствия после рубежа t2 (время начала долгосрочных изменений), включающие нейрональную смерть, нейрональное повреждение, перестройку нейронных связей. Временные параметры: тонико-клонический эпилептический статус tl - 5 мин, t2 - 30 мин, фокальный эпилептический статус tl - 10 мин, t2 - более 60 мин, статус абсансов tl - 10 - 15 мин, t2 - неизвестно.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом согласно п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 года №720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для водителей авто, мототранспортых средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, относятся случаи наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "эпилепсия".

Таким образом, лицо, страдающее психическим и поведенческим расстройством, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

При этом признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НАХОДИТСЯ НА ДИСПАНСЕРНОМ НАБЛЮДЕНИИ в ГБУЗ МО «Солнечногорская больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

При этом ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение (серия и номер №) категорий «B, В1» на право управления транспортными средствами, выданное 31 марта 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорскому району, действие водительского удостоверения распространяется на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что управление транспортным средством ФИО1 имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт №.

Обязать ФИО1 возвратить в РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорском району водительское удостоверение (серия и номер №) категорий «В, В 1» на право управления транспортными средствами, выданное 31 марта 2016 года РЭО ОГИБДД ОМВД по Солнечногорском району, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 27 января 2026 года.

Судья Артемова Е.Н.