Апелляционное определение № 33А-2704/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Масленников М.С. Дело № 33а-2704/2026

УИД 22RS0069-01-2025-007193-65

№2а-633/2026 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 марта 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.

при секретаре Яковченко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Ленинского района г.Барнаула на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу к ФИО 1 об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Запаровой Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** ФИО 1 осужден по пункту «б» части 2 статьи 158, части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

После отбытия наказания решением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ ***, в отношении ФИО 1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, и административные ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Приговором Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГ *** ФИО 1 осужден по части 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 320 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 года 6 месяцев.

Кроме того, ФИО 1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, установленный порядок управление, здоровье и нравственность населения.

Постановлением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании части 3 статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытая часть обязательных работ заменена лишением свободы сроком на 28 дней, которые отбыты ДД.ММ.ГГ, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО 1 прекращен ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ УМВД России по г.Барнаулу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО 1 на срок 3 года, а также административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены.

В отношении ФИО 1 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На время административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В апелляционном представлении прокурор просит решение изменить указанием верно основания административного надзора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ФИО 2 полагала неверным установление срока административного надзора по приговору от ДД.ММ.ГГ, полагая необходимым установить исходя из приговора от ДД.ММ.ГГ, а также неверным начало исчисления административного надзора.

ФИО 1 надлежащим образом извещен о рассмотрении апелляционной жалобы, административный ответчик и административный истец, также извещенный о рассмотрении апелляционной жалобы, не явились в судебном заседание, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не ходатайствовали, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Удовлетворяя административные исковые требования и устанавливая административный надзор, суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, сделав выводы об истечении срока погашения судимости ДД.ММ.ГГ год (3 года) по приговору от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Вместе с тем ФИО 1 приговором от ДД.ММ.ГГ назначено наказание, не связанное с лишением свободы, срок погашения судимости в связи с чем составляет 1 год в силу пункта «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом у ФИО 1 имеется непогашенная судимость по приговору от ДД.ММ.ГГ, срок погашения которой истекает ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Срок административного надзора исчисляется для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Обращаясь с административным исковым заявлением, административный истец просил установить административный надзор по части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, однако, сделав вывод об ином основании надзора, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права и не привел выводы, по которым указанное административным истцом основание административного надзора не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО 1, имеющим непогашенную и неснятую судимость, в течение года совершены административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.9.1, частями 1, 3 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (всего – 6 административных правонарушений).

Так, в срок до ДД.ММ.ГГ ФИО 1 уклонился от исполнения возложенной на него постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия в КУ ХМАО-Югры «СКПНБ» г.Сургута, за что он привлечен к административной ответственности по статье 6.9.1 КоАП Российской Федерации постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ ***.

ДД.ММ.ГГ в 17-19 час. ФИО 1 распивал в общественном месте алкогольную продукцию, нарушив часть 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника ООП ОМВД России по Сургутскому району от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО 1 не выполнена возложенная на него обязанность явки ДД.ММ.ГГ с 09-00 час. до 18-00 час. для регистрации в орган внутренних дел, за что он привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ *** по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ ФИО 1 не выполнена возложенная на него обязанность явки ДД.ММ.ГГ с 09-00 час. до 18-00 час. для регистрации в орган внутренних дел, за что он привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ *** по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ФИО 1 не соблюдено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., за что ФИО 1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, вступившими в законную силу, дата вступления которых в силу соотносится с представленными доказательствами о датах вручения постановлений ФИО 1, срок давности привлечения ни по одному из которых не истек на дату рассмотрения дела об административном надзоре согласно разъяснениям пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». На дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ФИО 1 также считается подвергнутым административному наказанию по 5 постановлениям.

С учетом изложенного ФИО 1 относится к числу лиц, административный надзор которым подлежит установлению по пункту 2 части 1 статьи 3, пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Прекращение ДД.ММ.ГГ административного надзора по приговору от ДД.ММ.ГГ не является препятствием для его повторного установления по указанному основанию в силу прямого указания в части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Исходя из срока погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГ, срок административного надзора подлежит установлению равным 2 годам 4 месяцам, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.

С учетом разъяснений пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения (обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.) установлены судом первой инстанции в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, согласуются с обстоятельствами дела с учетом верного основания административного надзора, необходимы для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуются с разъяснениями пунктов 30, 31, 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, относится к обязательным административным ограничениям в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, ограничение установлено в количестве 3 явок, что не является чрезмерным, соответствует материалам дела, из которых следует отсутствие дисциплины по соблюдению данного ограничения.

Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22-00 час. до 06-00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции отвечают обстоятельствам совершения преступлений ФИО 1, а также административных правонарушений.

Материалы дела не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления требуемых административным истцом ограничений, опровергающие основания для их установления доказательства не представлены и в ходе апелляционного производства.

В связи с неверным установлением основания административного надзора, его срока и порядка исчисления на основании разъяснений пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решение районного суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении административных исковых требований и установлении в отношении ФИО 1 административного надзора на срок 2 года 4 месяца, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, и административных ограничений в виде в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО 1, ДД.ММ.ГГ года рождения, административный надзор на срок 2 года 4 месяца, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО 1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час., запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2026 года