Решение № 2А-1074/2019 2А-1074/2019(2А-17250/2018;)~М-15243/2018 2А-17250/2018 М-15243/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1074/2019

Копия. Дело ...а-1074/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, решение отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Якиманка о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО3 в течении длительного периода пребывает в Российской Федерации, с 6 апреля 2017 года имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

25 апреля 2018 года ФИО3 от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 обратился за получением вида на жительство в Российской Федерации, однако решением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) от 24 октября 2018 года в выдаче вида на жительство было отказано на основании пункта 2 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что в его отношении было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из последующих ответов миграционных органов установлено, что отделом Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Якиманка (на момент рассмотрения дела полномочия переданы Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, далее – ГУ МВД РФ по г. Москве) в отношении ФИО6 принято решение от 6 мая 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 20 апреля 2020 года в связи с тем, что ФИО6 в период предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания разрешенного срока временного пребывания.

С данным решением административный истец не согласен, считает его принятым без учета всех значимых обстоятельств. Указывает, что данное решение принято без учета всех обстоятельств. В силу особенностей перевода, его фамилия была дважды внесена в миграционную базу данных с различным написанием, как «Яхьёходжаев» и как «Яхьёходжаев». При этом, под фамилией ФИО3 ему выдавались разрешения на трудовую деятельность, которые продлевали разрешенный срок временного пребывания в Российской Федерации, однако на фамилию «Яхьёхочаев» сведения о выданных разрешениях в базу данных не внесены.

Также ссылается на то, что в Российской Федерации пребывает длительное время, его супруга и несовершеннолетние дети имеют разрешение на временное пребывание, а дети получают среднее образование в общеобразовательных школах города Казани, в связи с чем принятые решения не соразмерны последствиям в виде разрыва семейных связей и не оправданы крайней необходимостью в их принятии.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемые решения незаконными.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ, в судебное заседание явилась, с иском не согласна.

Представитель административного ответчика, ГУ МВД РФ по г. Москве, в судебное заседание не явился, извещался, представил письменный отзыв, с иском не согласился.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В силу пункта 13 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО3, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 6 апреля 2020 года, обратился за выдачей вида на жительство в Российской Федерации для себя и несовершеннолетних детей.

Решением МВД по РТ от 24 октября 2018 года в выдаче вида на жительство в Российской Федерации было отказано на основании пункта 2 статьи 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем что она неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

Решение мотивировано тем, что отделом Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Якиманка в отношении ФИО6 принято решение от 6 мая 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 20 апреля 2020 года в связи с тем, что ФИО6 в период предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания разрешенного срока временного пребывания.

До момента рассмотрения дела копия оспариваемого решения не представлена от 6 мая 2015 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по доказыванию правильности принятия оспариваемого решения возложена на государственные органы, административный ответчик ГУ МВД РФ по РТ должно доказать наличие основания для принятия такого решения.

Необходимо также отметить, что в силу особенностей перевода, административный истец был дважды внесен в миграционную базу данных с различным написанием, как «Яхьёходжаев» и как «Яхьёходжаев» с указанием одних и тех же данных о документе, удостоверяющем его личность. При этом под фамилией ФИО3 ему выдавались разрешения на трудовую деятельность, которые продлевали разрешенный срок временного пребывания в Российской Федерации, однако на фамилию «Яхьёхочаев» сведения о выданных разрешениях в базу данных не внесены.

Так как доказательств, обосновывающих правильность решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в суде не представлено, оспариваемое решение нельзя признать законным.

Поскольку решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации является производным от решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, его также нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Якиманка о неразрешении въезда ФИО6 от 6 мая 2015 года признать незаконным.

Решение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 24 октября 2018 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО3 и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5 признать незаконным, обязав Министерство внутренних дел по Республике Татарстан рассмотреть заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.