Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело № 2-309/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 03 мая 2017 года

<адрес> районный суд Республики <адрес> в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Романовской О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Городское поселение Красногорский» с вышеуказанным требованием, указав в обоснование иска на то, что она, на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Республики <адрес> от <дата>, является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки <.....> кв.м., степенью готовности <.....> %, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> собственности на объект зарегистрировано на основании решения мирового судьи, что подтверждается свидетельством от <дата>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <.....> кв.м., на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, участок №. По обращению в администрацию МО «Городское поселение Красногорский» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, было отказано. ФИО1, полагая, что поскольку имеется документ подтверждающий нахождение на спорном земельном участке объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано, постольку она вправе в порядке ст.39.1 ЗК РФ приобрести в собственность за плату земельный участок в истребуемых границах под объектом, на котором он расположен, ФИО1 обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, приводя доводы, соответствующие содержанию искового заявления. Объяснила, что строительство дома после закладки фундамента, в <дата> году было прекращено в том числе, из-за отсутствия необходимого пакета разрешительных документов, межевание земельного участка было проведено в <дата> году на основании Постановления главы администрации МО «<адрес> муниципальный район» № от <дата>, для строительства индивидуального жилого дома. Разрешительных документов на строительство дома нет, проект на постройку отсутствует, поскольку данные учета носят временный характер, до <дата>, а администрация не предоставляет земельный участок в собственность, необходимо решение суда.

Ответчик администрация МО «Городское поселение Красногорский», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательство, в суд своего представителя не направил. В дело представлены акт осмотра спорного земельного участка с фототаблицей, которые приобщены в дело.

Дело рассмотрено без участия ответчика, представителя третьего лица УФРС по <адрес>, также надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по правилам ст.113,167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение истца суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из нижеследующего.

В ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав и указано, что защита гражданских прав осуществляется также иными способами, предусмотренные законом. Выбор способа защиты прав избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Иск ФИО1 об обязании предоставления земельного участка в собственность за плату (без торгов) основан наличием на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано на основании решения мирового судьи от <дата>.

Из содержания п.9.1 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.21 ст.3 названного закона в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата> или такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Статьи 28 – 34 ЗК РФ, регламентирующие основания возникновения прав на землю, утратили силу с <дата>. - Федеральный закон от <дата> № 171-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Статья 39.1. ЗК РФ, предусматривающая основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (введена Федеральным законом от <дата> № 171-ФЗ), определяет, что: 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ (ч.2 ст.39.1.ЗК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до <дата>, то есть до введения в действие изменений в ЗК РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Иного закон не предусматривает.

Как установлено судом, следует из представленных в дело доказательств, истец ФИО1 возвела не завершенный строительством объект в виде фундамента, площадь застройки <.....> кв.м., проект на объект капитального строительства суду не представлен, со слов истца – отсутствует. Разрешение на строительство суду также не представлено, истцом не отрицалось, что таковое не выдавалось.

В дело представлен технический паспорт на объект по состоянию на <дата>, согласно которому степень готовности объекта составляет <.....>%.

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано за истцом на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от <дата>, выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата>.

Также из материалов дела усматривается, что принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, образованном <дата> (согласно кадастровому паспорту). Земельный участок площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия <дата>.

В дело представлено Постановление администрации МО «<адрес> муниципальный район» от <дата> № об утверждении схемы расположения земельного участка, с вышеобозначенными ориентирами, приложена соответствующая тому схема. Акт выбора земельного участка, а также межевой план от <дата>.

Обращаясь с указанным требованием, истец считает, что выдача свидетельства о праве собственности на незавершенный строительством объект позволяет ФИО1 реализовать свое право требования на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором такой объект существует.

Суд также полагает необходимым учесть, что в силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Вместе с тем, истцом в дело не представлено документов, подтверждающих, что факт законного использования спорного земельного участка, начиная с момента возведения объекта недвижимости (<дата> год), а также и того, что в <дата> года (процедура межевания спорного земельного участка) земельный участок мог быть предоставлен ФИО1 в собственность без проведения процедуры торгов на основании положений ЗК РФ, действовавших на указанный выше период времени. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в <дата> года (после <дата>).

Установлено, что спорный земельный участок не был ранее предоставлен ФИО1 под строительство, а в настоящее время, по основанию регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства ФИО1, к ответчику не обращалась.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей сторону спора представить доказательства в подтверждение тех доводов, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований, истец допустимых и бесспорных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представил.

Требование ФИО1 основано на положениях ст.39.1 ЗК РФ, исходя из зарегистрированного права собственности только на объект незавершенного строительства; притом, что истец не отрицала факта <.....> % строительства объекта и того, что с <дата> года строительство не ведется, не завершено. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в дело актом осмотра спорного земельного участка, фототаблицей.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через <адрес> районный суд.

Председательствующий судья Е.П. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.