Решение № 2-3098/2025 2-323/2026 2-323/2026(2-3098/2025;)~М-2541/2025 М-2541/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-3098/2025

УИД 57RS0022-01-2025-007694-81 Производство № 2-323/2026 (2-3098/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сухановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указав, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением об установлении права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, ответчиком не было учтено, что истец с рождения и до (дата обезличена) фактически проживала в (информация скрыта). В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в (информация скрыта), которая расположена в соседней деревне от д. Ломовец. Мотивирует, что (информация скрыта), относилась к зане проживания льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Ссылается на то, что в период работы и до (дата обезличена), в том числе после замужества проживала в <...>. По указанным основаниям, с учетом уточнений, ФИО2 просила суд установить факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: <...>, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования с учетом уточнений и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных суду возражениях исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Платоновское территориальное управление администрации Орловского Муниципального Округа.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – <...> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО2 (дата обезличена) обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В решении ОСФР по Орловской области (номер обезличен) указано, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 3 года 4 месяца 23 дня, что дает право ФИО2 на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 закона (номер обезличен), на 1 год, по достижении возраста на 54 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, истец ссылалась на то, что с момента рождения по (дата обезличена) проживала вместе с родителями (после замужества с супругом) в (информация скрыта)

Проверяя доводы истца о ее фактическом проживании в <...> в спорный период, судом установлено следующее.

Согласно паспорту (информация скрыта), выданному (дата обезличена) МРО УФМС России по Орловской области, и регистрационному досье о регистрации граждан РФ, предоставленному МВД России, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), кор.1, (адрес обезличен).

Согласно справке (информация скрыта) (дата обезличена), ФИО5, (дата обезличена) г.р., обучалась в Башкатовской средней школе с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Как следует из выписки из домовой книги, ФИО4, (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована c родителями по адресу: (информация скрыта) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), затем зарегистрирована с (дата обезличена).

(дата обезличена) между ФИО7 и ФИО4 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена), после регистрации брака ФИО4 присвоена фамилия «ФИО9». Как следует из свидетельства о заключении брака I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена), местом регистрации брака указано (информация скрыта)

Как следует из справки, выданной (информация скрыта)» ФИО2, (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована в общежитии с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен).

Согласно ответу ОМВД России «Орловский», направленному в (информация скрыта) следует, что в заявлении ФИО8, (дата обезличена) г.р., о выдаче паспорта гражданина (информация скрыта)), в графе «местожительство» (информация скрыта).

Также из материалов дела следует, что в связи с проживанием в <...> - зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, (дата обезличена) (адрес обезличен)ной администрацией ФИО4 было выдано удостоверение, о том, что последняя имеет право на льготы, предусмотренные Законом РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и в судебном заседании, в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) (в период обучения в училище, затем работы в (адрес обезличен) и после замужества) она продолжала постоянно проживать в д(информация скрыта), при этом ссылаясь на близость нахождения места проживания (д. Ломовец) к территории (адрес обезличен), указывала, что ездила с занятий (работы) из (адрес обезличен) в д. Ломовец каждый день на электричке (автобусе) к родителям, поскольку находилась на их полном иждивении, помогала родителям по хозяйству.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, подтвердили факт проживания истца ФИО1 в спорный период в (информация скрыта)

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) в д. (информация скрыта) – территории, отнесенной с (дата обезличена) по (дата обезличена) к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом признанных пенсионным органом периодов, на 2 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в вышеуказанном населенном пункте в спорный период, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у ФИО2 право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в общей сложности на 2 года, возникло с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (номер обезличен), а обращение за назначением пенсии имело место до указанной даты, соответственно, пенсия должна быть назначена ей со дня возникновения права.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2026 г.

Судья М.В. Богданчикова