Решение № 12-53/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Яковлев В.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «А***» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу ООО «А***» на постановление административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ООО «А***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 58 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «А***» допустило складирование снега ане специально отведенного места, чем нарушил п.3.1.9 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденные Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. №56.

От ООО «А***» поступила жалоба на постановление, в которой они просят постановление административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «А***» доводы жалобы поддержала частично, признав факт допущенного нарушения закона, просила применить ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности и предупредить о недопустимости нарушений впредь.

В обоснование доводов представитель ООО «А***» сообщила, что снег лежал не убранным менее суток и был практически сразу вывезен, штраф в его минимальной сумме .... рублей для общества является значительным и не соразмерным допущенному нарушению.

Представитель административного органа пояснил, что не возражает против удовлетворения жалобы ООО «А***», признав нарушение малозначительным и освободить от наказания в виде штрафа, т.к. действительно снег был убран практически сразу.

Заслушав представителя ООО «А***», представителя административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода,исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3.1.9 Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" на всей территории города, включая частные домовладения и территории предприятий, организаций и учреждений, кроме специально отведенных мест, запрещаются сброс или складирование бытового мусора, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, жидких отходов, отходов спила деревьев, листвы, пустой тары, снега.

На основании ст. 3.1 ч. 4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора (в том числе строительного), отходов спила деревьев, листвы, грунта, снега вне специально отведенных мест; сжигание мусора (в том числе строительного), опавшей листвы, сухой травы, частей деревьев и кустарников, тары, строительных материалов, а равно разведение костров на озелененных территориях, территориях общего пользования (в том числе на дорогах, проездах, тротуарах и пешеходных дорожках), если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 4.1 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункта статьи 10 закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»:

7. Не допускается выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, дорог, улиц и проездов, а также на тротуары снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий, принадлежащих юридическим и физическим лицам, осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения.

12. Снег, счищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается на обочины дорог и в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов, а с подъездов и подходов к зданиям, лестничных сходов - в места, не мешающие проходу пешеходов и проезду транспорта.

13. Формирование снежных валов не допускается:

1) на перекрестках всех дорог и улиц, вблизи железнодорожных переездов; 2) на тротуарах, пешеходных переходах, остановках пассажирского транспорта; 3) ближе 5 метров от пешеходного перехода; 4) ближе 20 метров от остановки пассажирского транспорта; 5) на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; 6) в зоне санитарной охраны источников централизованного и децентрализованного водоснабжения (родники, колодцы).

15. Вывоз снега от остановок пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, из мест массового посещения людей (крупных магазинов, рынков, гостиниц, вокзалов, автостанций, театров, образовательных организаций), с въездов на территории и выездов с территорий медицинских организаций, а также вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение суток, вывоз складированного после уборки снега с дворовых территорий и внутридворовых проездов осуществляется в течение 3 суток, с остальных территорий - не позднее 5 суток после окончания снегопада либо с момента непосредственного обнаружения лицами, осуществляющими соответствующий контроль (надзор).

16. Вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега), имеющие твердое водонепроницаемое покрытие, обеспечивающие сбор, очистку и отведение талых вод. Вывоз снега в другие места запрещается.

Места складирования снега определяются администрациями муниципальных образований Нижегородской области по согласованию с органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

Места для приема снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Факт совершения ООО «А***» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.1 Кодекса НО об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о юридическом лице, копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями ведомостью уборочных площадей, техническим заданием, требованиям к качеству содержания дорог, регламентом зимнего содержания улично-дорожной сети, сообщением администрации <адрес> г.Н.Новгорода, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в пределах санкции ст.3.1 ч.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушений норм процессуального права не допущено.

Согласно требований ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исключительность данного дела как условие для применения положений ст.2.9 КоАП РФ усматривается судом в том, что применительно к ООО «А***», реальное назначение наказания в виде штрафа не будет отвечать целям частной превенции в правовом государстве.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения ООО «А***», административного правонарушения, его характер, незначительности пропущенного срока для уборки снега, а также причины, по которым данное правонарушение было допущено, суд находит необходимым признать, что бездействие ООО «А***», не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.

В этой связи суд приходит к мнению о возможности в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить дело в отношении ООО «А***» за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием о недопустимости нарушений в дальнейшем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ООО «А***» удовлетворить.

Производство по делу в отношении ООО «А***», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере .... рублей - прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Яковлев В.В.