Постановление № 5-39/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барыш Ульяновской области 29 мая 2017 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, возбужденного старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» М*А.Г. в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2017 года в 10 часов 15 минут установлено, что ФИО1, не имеющий гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что с 1999 года по настоящее время находится в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территорию РФ въехал в 1999 году вместе с родителями, братом и сестрой, проживали в Самарской области, после смерти матери с 2002 года по настоящее время проживает вместе с братом и отцом по адресу: <адрес>. На территории РФ он получил основное общее образование, к уголовной и административной ответственности не привлекался. После достижения совершеннолетия он стал предпринимать меры, чтобы узаконить свое пребывании на территории РФ, в настоящее время направлен запрос в Посольство Республики Таджикистан для получения необходимых документов. В Республике Таджикистан у него родственников не имеется.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд при назначении наказания учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Исходя из изложенного суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не усматривает оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (Двух тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УФМС России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска (БИК 047308001, ОКТМО 73604000, код бюджетной классификации 19211640000016020140, УИН18887317050020305246).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Р.Х. Пайгин